打造跨境電商的“天津品牌”

王哲

天津作為北方最大的沿海開放口岸，毗鄰首都，腹地遼闊，對內輻射三北，對外直接面向東北亞，海、陸、空區位優勢明顯，立體物流體系成熟，航線資源豐富，服務功能和區域輻射能力強，具備發展跨境電子商務的最好條件。自今年7月1日起，天津將正式啟動海關跨境電商B2B出口監管試點，天津跨境電商出口業將迎來全新的換擋升級。

近年來，天津在跨境電商領域已經形成了優勢產業集群，對于京津冀地區促進跨境電商交流合作和探索貿易新規則發揮了重要作用，為打造“網上絲綢之路”積累了諸多成功經驗。近日，天津市商務局黨組書記、局長張愛國就天津大力發展跨境電商的相關話題接受了《中國報道》記者的專訪。

實現逐步做大做強的跨越式發展

“天津獲批跨境電商試點城市是2015年10月，雖然較杭州、鄭州、寧波等城市起步較晚，但自2015年以來，我們奮起直追，天津跨境電商增速位居各綜試區前列。”張愛國向《中國報道》記者娓娓道來：2019年，天津全市跨境電商進口共計申報清單2773.6萬單，同比增長41%，進口銷售額46.1億元人民幣，同比增長57.1%，進口業務規模位居全國前列;完成跨境電商零售出口62.62萬單，出口額超過1500萬元，日處理單量突破萬單，實現了從無到有、逐步做大做強的跨越式發展。

與國內其他跨境電商強市相比，天津有哪些特點和優勢呢？張愛國認為，天津真正的優勢在于港口區位條件和眾多的海關特殊監管區，“一是天津所在的京津冀地區，覆蓋輻射北方大量的跨境電商消費群體。二是天津作為北方首個跨境試點，已在通關流程的頂層設計、通關無紙化、綜合服務平臺等配套方面，為企業提供了很大的便利和支持。”張愛國分析說。

正是看中天津的區位、功能和政策優勢，以京東、考拉、小紅書、天貓國際、蘇寧國際等大型自營電商平臺及菜鳥、中外運、順豐等公共倉儲服務商等諸多跨境電商知名品牌紛紛落戶天津。2016年9月，首家跨境電商巨頭京東落戶天津，經過不斷發展，京東的訂單量從最初的每天幾百單發展到日均10萬單，目前京東已經把天津作為覆蓋整個華北、東北的中心倉，著力打造北方跨境電商物流基地。今年，考拉的東疆跨境電商保稅自營倉正式投入建設，預計建成后年單量將超過700萬單，將為天津跨境電商產業發展帶來極大的示范和拉動效應。企業相關負責人表示，進一步深化在天津東疆的布局對于考拉布局華北區域甚至整個北方，都有重要意義，未來通過天津分撥中心京津冀及北方的消費者將真正感受到跨境商品“次日達”的便利。

3月31日，市民在天津自貿區于家堡全球購商業街跨境商品直營中心內挑選跨境商品。

“我們也在積極為企業解決痛點難點問題，不斷推動模式創新。”張愛國進一步分析列舉，一是優化訂單生產環節海關溯源標簽管理模式，將原有需單獨加貼在每個物品上的二維碼標簽改由在快遞面單上直接打印，減少了逐個人工粘貼的環節，大大降低了企業運營成本。僅考拉海購單個企業每年即節省數百萬元成本。二是在物流通關環節打造全國首個區內快遞分撥中心，將原有各物流公司快遞分撥環節前置，在海關監管區內打造快遞分撥中心，實現“一車送一地”，進一步優化物流配送環節，極大降低海關監管成本、提升企業運營效率、增強民眾消費體驗。三是打造北方首個跨境電商寵物食品進口口岸，已聚集渴望、GO、安娜瑪麗特、金士摩等10余種寵糧品牌開展備貨業務，2019年累計備貨54個集裝箱，貨值近1億，聚集效應初顯。

此外，天津還實現了保稅與非保業務集中存放、集拼出區。利用海關分類監管政策，將跨境電商保稅倉儲的紙尿褲與非保稅商品同倉打包、同倉發快遞，這也是全國首個利用分類監管政策與跨境電商試點融合的創新業務。此項創新的落地使電商企業降低了物流和快遞成本，省去了之前需要在保稅區與非保地區分別設倉的成本，同時將作業用工集約化，也使京津冀地區的消費者能更加方便快捷地收到多種性質、多個訂單的商品。

創辦跨境電子商務綜合試驗區

“2016年1月，國務院批準在天津設立跨境電子商務綜合試驗區，這是國家對天津經濟轉型發展的重大肯定，也是對天津發展提出的重要命題。”張愛國強調，“開展試點以來，我們積極探索、先行先試，以體制機制創新為突破點，探索創新適宜跨境電子商務發展的監管服務方式，加快培育跨境電子商務市場主體，努力營造可持續發展的軟環境，走出了一條符合發展實際、具有自身特色的跨境電商之路，也在制度創新、產業發展、生態建設、創業創新等方面積累了‘可復制、可推廣的經驗。”

天津跨境電商快速發展的背后，凝聚了海關、稅務、外管等各職能部門的創新舉措，包括制定適應跨境電商的進出境申報、商品歸類、物流管理、稅匯管理、質量監控等管理體系;探索創新簡化入區申報、先理貨后報關、身份證認證、直郵商品自動備案等跨境電商監管流程;建立完善重點商品質量風險信息采集、評估、預警、處置體系;構建跨境電子商務質量追溯體系;簡化跨境電商申報手續，推行出口退稅無紙化;在融資、擔保、保險等方面為跨境電商企業發展提供金融服務支持等。

此外，按照跨境電商綜試區實施方案，天津還積極加強頂層設計，從金融、物流、人才、培訓咨詢等多方面著手，突破瓶頸制約，打造跨境電商完整生態圈。例如，中信保天津分公司、跨境電商、外貿綜合服務企業三方合作，創新出臺全國首個針對跨境電商零售出口的信用保險政策;開展跨境電子商務海外倉試點認定工作，支持企業在海外建立倉儲設施，提升跨境電商供應鏈體系，降低物流成本;推動高校開設或增設跨境電商相關專業或課程，建設跨境電商實訓創業基地等。

加快推動貿易模式創新升級

十九大報告提出，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設，這為我國外貿轉型指明了方向。近年來，天津借助跨境電商這一貿易新業態，加快推動貿易模式創新升級，全面促進傳統產業提質增效，成效顯著。

張愛國向《中國報道》記者介紹，在線上，通過建設跨境電子商務綜合服務平臺，天津打通跨境電子商務“關、匯、稅、商、物、融、郵”之間的信息壁壘，滿足跨境電子商務企業通關、物流、結匯、稅收、數據交換等各方面需求。目前，綜合服務平臺已實現9610進出口、1210進出口4種模式全覆蓋，同時也成功完成了全國首批跨境電商B2B出口監管試點業務。

在線下，天津建設了保稅區、東疆、空港、于家堡、東麗、武清、河西等7個跨境電商創新試驗區，形成錯位集聚、優勢互補、協同推進的跨境電子商務產業布局;京東、菜鳥、考拉、唯品會、小紅書、蘇寧等跨境電商領軍企業北方區域總部相繼落戶天津，阿里一達通、eBay、Amazon等跨境電商出口平臺加快在津業務布局;順豐、圓通、支付寶、財付通等跨境電子商務支撐服務企業陸續開展業務;云動力、易客滿、津貿通等一批本市跨境電商企業迅速成長。

在傳統外貿線下渠道受阻的情況下，跨境電商這一新興業態正成為現階段外貿出口的重要窗口。張愛國介紹說，最新數據顯示，在目前國際疫情發展仍然比較復雜的情況下，天津東疆跨境電商訂單量創了歷史新高，對于穩外貿工作意義重大。

疫情發生以來，天津多措并舉積極助力跨境電商企業復工復產。一方面積極組織菜鳥、京東、考拉、唯品會、蘇寧、小紅書等企業采取科學防范措施提高自身疫情防范能力。另一方面，先后為菜鳥、京東等企業協調出具保供和復工函，并通過協助企業發布招聘信息、臨時協調使用本地員工等工作舉措，增加返崗、招聘人員，一定程度上緩解了電商倉儲企業的用工壓力，促進了企業復工復產。

2018年11月11日，天津東疆保稅港區跨境電商分撥中心一倉庫內，工作人員正在準備貨品。

同時，天津進一步加強跨境電商綜合服務平臺運維保障，24小時受理企業各種技術問題;會同海關建立綠色通關機制，推行“零延時”通關服務，同時運用信息化手段，對理貨、盤庫等業務開展遠程監控，實現作業“零接觸”，全力保障企業快速通關。1-6月，全市完成跨境電商進口申報訂單1426.41萬單，同比增長16.19%，實現銷售額23.44億元，同比增長9.18%，完成出口訂單82.06萬單，實現銷售額2581.09萬元，跨境電商總體保持快速增長態勢。

“疫情以來，我們也在積極引導跨境電商企業在危機中搶占機遇，彌補疫情帶來的不利影響，通過深入企業走訪調研，組織工作交流會、培訓活動，不斷引導更多企業、個人及產業鏈條參與到跨境電商工作中來，營造良好的發展氛圍。”張愛國告訴《中國報道》記者，天津的傳統外貿企業主動開展跨境電商業務，線上線下結合趨勢更加明顯，企業開始將出口從線下轉向線上，紛紛開展跨境電子商務出口，積極尋找新的企業客戶，有效開拓新的業務和市場。

在國內疫情防控常態化的背景下，張愛國介紹了天津的跨境電商產業復工復產的總體情況。2月底，天津市重點跨境電商企業已經實現全部復工復產;截止到5月底，跨境電商進口仍然持續保持增長態勢，出口規模也已逐步恢復到疫情前水平。“除了上面提到的助力企業復工復產的相關舉措外，我們也會同海關等部門針對企業在疫情期間面臨的新問題、新難點，積極開展突破創新。一是提出海運出口轉關模式，打通空港—海港聯運通道，解決企業空運航線短缺問題。二是開通跨境電商1210保稅出口業務，豐富企業跨境電商業務模式。三是積極開展全國首批跨境電商B2B出口監管試點。”張愛國表示。

“我們仍然要堅持綜合改革創新，在堅持進出口并重的同時，努力提升跨境電商生態圈。一是政策創新，在業務監管、流程等方面探索創新便捷企業的招法舉措，實行便利化、規范化發展，為企業營造便利的營商環境。二是模式創新，促進跨境電子商務新業態、新模式的發展，大力培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的外貿新優勢。三是線上線下融合發展，在推動線上綜合服務平臺監管便利，交易、服務在線化的同時，完善線下綜合服務體系和產業鏈，推動線上和線下產業園的聯動融合發展。”張愛國說。

關于下一步目標和計劃，張愛國對《中國報道》記者表示：“中國天津跨境電商綜試區將繼續推進改革創新，打造政府服務高效、區位優勢突出、產業特色明顯、配套支撐完善、更具市場競爭力的跨境電子商務發展環境，形成一套可復制、可推廣、可落地的‘天津模式，使跨境電商在天津跑出時代加速度。”

貨輪在天津東疆保稅港區裝載集裝箱，即將啟程。