香港警務(wù)處處長談國安法（聚焦香港國安法）

本報記者　范凌志 陳青青

香港國安法的生效，為“一國兩制”的行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了有力的法治保障，處于執(zhí)法一線的香港警隊如何履行職責(zé)是外界普遍關(guān)心的話題，作為警隊最高負(fù)責(zé)人的警務(wù)處處長也為各界所矚目。近日，《環(huán)球時報》記者聯(lián)系專訪香港警務(wù)處處長鄧炳強(qiáng)（如圖），聽他闡述香港警方在維護(hù)國家安全方面所做工作及進(jìn)展。鄧炳強(qiáng)在采訪中表示，香港國安法的訂立，清楚闡述香港警隊的責(zé)任，也堵住了過往法律上的缺口。至于美國方面強(qiáng)加干涉，對參與執(zhí)行香港國安法的個人或?qū)嶓w實施“制裁”，他說，作為中國人，維護(hù)國家的安全是應(yīng)有之義，也是自己的職責(zé)和光榮。

談國安法實施——公開喊“擦邊球”口號會被檢控嗎？

7月上旬，香港特區(qū)國安委在首次會議上依法制定通過香港國安法第43條實施細(xì)則，外界有人產(chǎn)生“警方擴(kuò)權(quán)”的疑慮。鄧炳強(qiáng)向《環(huán)球時報》記者表示，香港國安法第43條細(xì)則授予警方的七項權(quán)力中，有四項是現(xiàn)有法例已有的規(guī)定，只是使其適用于香港國安法所列罪行，包括：“搜查處所”“要求受調(diào)查的人交出旅行證件”“凍結(jié)、限制、沒收及充公與危害國家安全罪行相關(guān)財產(chǎn)”“要求有關(guān)人士回答問題和提交資料或物料”。因此，只是將相關(guān)權(quán)力延伸至香港國安法之下針對四種罪行，是現(xiàn)有權(quán)力的延伸。

至于另外兩項措施——“截取通訊及秘密監(jiān)察”和“要求外國或臺灣政治性組織提交資料”，鄧炳強(qiáng)解釋說，這是在現(xiàn)有法律框架下作出適當(dāng)?shù)男抻啞！霸谄唔棛?quán)力中，移除危害國家安全的網(wǎng)絡(luò)信息是‘新的權(quán)力”，鄧炳強(qiáng)告訴《環(huán)球時報》記者，不少國家都有類似條例及權(quán)力，如德國、澳大利亞和新加坡都有法例賦予執(zhí)法部門移除信息的權(quán)力，“這并非香港首創(chuàng)”。

國安法生效后，警方執(zhí)法“邊界在哪”？如公開喊一些“擦邊球”口號會不會被警方檢控？這為不少港媒及外媒所關(guān)注。對此，鄧炳強(qiáng)說，由于每宗案件性質(zhì)不同，執(zhí)法時要考慮“一籃子”因素，視乎每宗案件的實際情況，不能一概而論。他表示，警方會審視相關(guān)人士的整體行為，看其是否有煽動或教唆分裂國家或顛覆國家等意圖，包括當(dāng)事人的行動、身上藏有的物件、對公眾的影響等。鄧炳強(qiáng)表示，這與其他刑事案件一樣，警方需要查看事發(fā)時的現(xiàn)場情況、環(huán)境證供以及案發(fā)時候的佐證，倘若有足夠的證據(jù)證明相關(guān)人士違反法例，警方便會嚴(yán)正執(zhí)法。

過去一段時間，美國爆發(fā)的反種族歧視游行示威中，當(dāng)?shù)鼐綀?zhí)法手段之嚴(yán)厲，與香港警察處理暴力事件時的克制形成鮮明對比。在被《環(huán)球時報》記者問到該話題時，鄧炳強(qiáng)回應(yīng)道，世界上不同國家都會因應(yīng)其實際情況、公共安全的威脅而采取相應(yīng)的策略和措施，執(zhí)行相關(guān)的法律以確保公共安全及秩序，他不會評論個別國家的處理方式，“但我相信，每個國家和地區(qū)的警隊都有共同目標(biāo)，就是維持治安、保護(hù)市民的生命財產(chǎn)，盡責(zé)的警務(wù)人員都會竭盡所能去維護(hù)法紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行法律”。“面對暴徒的暴力，香港警察有責(zé)任專業(yè)執(zhí)法，使用最低所需的武力，維持治安，保障市民的生命和財產(chǎn)。這都是奉公守法的市民對警隊的期望。”鄧炳強(qiáng)說。

此前，輿論普遍認(rèn)為，應(yīng)對“顏色革命”風(fēng)險、維護(hù)國家安全的職責(zé)，對香港乃至香港警方來說相對陌生，不過鄧炳強(qiáng)并不這么看。他對《環(huán)球時報》記者表示，維護(hù)國家安全的工作其實一直在進(jìn)行，相關(guān)條文存在于香港現(xiàn)有法例中，而香港警隊也一直按現(xiàn)行法律執(zhí)法，如《公安條例》《社團(tuán)條例》等。現(xiàn)在，香港國安法的訂立清楚闡述香港警隊的責(zé)任，令執(zhí)法工作更清晰，而條例的覆蓋內(nèi)容也堵住了過往法律存在的缺口。

談美方制裁——警隊去年9月已停止派員赴美培訓(xùn)交流近日，美國通過“香港自治法”及其他涉港決議，宣布對香港采取一系列“制裁”措施，包括將在國防及軍民兩用技術(shù)上對香港施加與內(nèi)地相同的限制，同時威脅對中方有關(guān)人員、實體和金融機(jī)構(gòu)實施經(jīng)濟(jì)制裁。這樣的“制裁”對香港警隊有哪些影響？

鄧炳強(qiáng)在采訪中告訴記者，在培訓(xùn)及采購裝備方面，香港警隊一直與世界各地進(jìn)行交流及招標(biāo)工作，而非集中于單一國家；警隊會按警政需要，不斷檢視及研究不同國家的裝備，采購警隊需要的器材。“所以，上述制裁措施對我們的影響其實非常輕微。美國單方面提出中斷交流，最后損失的是他們自己。事實上，自去年9月起，因應(yīng)復(fù)雜的國際形勢，香港警隊已停止派員到美國的執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)交流。”

據(jù)鄧炳強(qiáng)透露，與內(nèi)地及海外警務(wù)人員進(jìn)行交流是香港警務(wù)處人力資源管理策略的關(guān)鍵要素。“一直以來，香港警務(wù)處與內(nèi)地及海外多個執(zhí)法機(jī)關(guān)及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立伙伴關(guān)系。我們會繼續(xù)尋求培訓(xùn)機(jī)會，并與世界各地的警務(wù)人員合作，以提高警務(wù)人員的專業(yè)效率和服務(wù)素質(zhì)。”鄧炳強(qiáng)說。

鄧炳強(qiáng)還表示，從個人角度看，能夠維護(hù)國家安全是職責(zé)和光榮，“作為中國人，維護(hù)自己國家的安全，也是應(yīng)有之義。作為警務(wù)處處長，執(zhí)法對我而言絕對是合法、合理、合情，任何國家基于政治原因的制裁措施，對我個人而言，絕對沒有影響，更遑論害怕。”

自回歸以來，香港警隊一向被視為世界上最專業(yè)、優(yōu)秀的警察機(jī)構(gòu)之一，市民普遍有良好評價。然而，近年來在香港反對派不斷煽動和炒作下，一些抹黑香港警察的論調(diào)漸漸蔓延，尤其是經(jīng)歷去年一連串暴力事件后，一些大學(xué)與民間機(jī)構(gòu)操縱的民調(diào)稱“香港警隊的市民滿意度急劇下跌”。對此，鄧炳強(qiáng)表示，香港警隊一向重視民調(diào)，也會認(rèn)真理解民調(diào)的結(jié)果，不過，警隊會認(rèn)真考量、了解不同民調(diào)背后是否有既定立場或政治取向，這樣才能衡量相關(guān)民調(diào)的價值有多大，可信度有多高。

“民調(diào)結(jié)果往往會因社會事件、氛圍和問卷設(shè)計而受到影響，例如有個別民調(diào)集中訪問暴徒，或者有政治目的，甚至同情罪犯，他們肯定不同意警察執(zhí)法，難道我們就因此不執(zhí)法嗎?”鄧炳強(qiáng)對《環(huán)球時報》記者說，香港警隊絕對歡迎任何善意或具建設(shè)性的批評和意見，但絕不會容忍任何刻意針對警隊的惡意抹黑和中傷。

談內(nèi)地經(jīng)歷——天安門廣場看升旗，作為中國人很驕傲香港國安法已經(jīng)生效，警隊是否會擴(kuò)大規(guī)模？對于這個問題，鄧炳強(qiáng)表示，為確保警隊國安處的行動效能，相關(guān)部門會有足夠的人手來應(yīng)對、調(diào)查涉及國家安全的案件。他提到香港警隊和內(nèi)地公安機(jī)關(guān)在香港國安法訂立前后一直保持密切溝通，共同研究未來的合作和協(xié)調(diào)安排，“我非常感謝公安部過去一直對香港警隊的大力支持及作出指導(dǎo)性意見，我們會一如既往，繼續(xù)緊密合作，共同維護(hù)國家安全”。

作為香港警隊“一哥”，鄧炳強(qiáng)的職業(yè)經(jīng)歷非常豐富，跟內(nèi)地更是頗有淵源。根據(jù)公開信息，1987年他從香港中文大學(xué)畢業(yè)后加入警隊，之后曾在多個部門工作。2012年，鄧炳強(qiáng)晉升為總警司，2014年出任港島總區(qū)副指揮官，2018年11月獲特區(qū)政府委任為警務(wù)處副處長（行動），接替退休的劉業(yè)成。鄧炳強(qiáng)的職業(yè)經(jīng)歷中最被外界關(guān)注的是曾在中國人民公安大學(xué)、中國浦東干部學(xué)院及國家行政學(xué)院接受培訓(xùn)。

與《環(huán)球時報》記者談起這段經(jīng)歷時，鄧炳強(qiáng)說，他第一次到內(nèi)地學(xué)習(xí)大概是十多年以前，在內(nèi)地的培訓(xùn)開闊了他的眼界，“這對我當(dāng)警務(wù)處處長來說是很好的經(jīng)歷。在課堂外，我有機(jī)會到不同的地方看看，當(dāng)時我就對祖國在科技方面的進(jìn)步感受最強(qiáng)烈，真是一日千里的發(fā)展，如果沒到內(nèi)地培訓(xùn)，我肯定不知道我們國家進(jìn)步這么快”。

“這些地方都是咱們國家培養(yǎng)高級人才的地方，通過這些培訓(xùn)交流，我對國家的國情國策以及經(jīng)濟(jì)、政治、百姓生活、文化等方面增進(jìn)很多了解。”鄧炳強(qiáng)對《環(huán)球時報》記者感慨道，“作為一個中國人，我對國家的認(rèn)同感加強(qiáng)了很多，終身受用。”

去年12月7日，在北京出差的鄧炳強(qiáng)率香港警務(wù)處代表團(tuán)到天安門廣場觀看升國旗儀式，他莊嚴(yán)肅立、向國旗行注目禮的照片一度成為當(dāng)時的“爆款”。鄧炳強(qiáng)告訴《環(huán)球時報》記者，其實那并不是他第一次去看升旗，“每次到北京，有機(jī)會就會去看升旗儀式，多少次都記不清了。每當(dāng)看到國旗在空中飄揚，心情都特別激動，因為我能感受到我們國家的偉大，我作為一個中國人感到驕傲。”▲