國有資產管理制度改革探究

馬萍

摘要：隨著我國市場經濟的飛速發(fā)展，各行各業(yè)的競爭日益激烈。國有企業(yè)為了提升市場競爭力，對于自我內部結構進行了一定調整。現(xiàn)代化國有企業(yè)的自我改革對于創(chuàng)建服務型政府起到了積極地促進作用，在新形勢下，為了全面提升國有資產的利用率，需要對現(xiàn)有的資產管理制度進行一定的改革創(chuàng)新。文章針對性分析國有資產管理現(xiàn)狀，并提出幾點改革措施，希望可以幫助到國有資產管理制度的改革。

關鍵詞：國有資產;管理制度;改革措施

前言：

面對當前全球經濟一體化的不斷深入發(fā)展，對我國市場經濟來說面臨著全新的挑戰(zhàn)，我國國有企業(yè)為了適應市場經濟的新要求，也在進行內部自我改革，而國有資產管理現(xiàn)狀存在系列問題亟待解決，比如部門之間權責不明晰、缺乏健全的管理制度以及監(jiān)督力度不到位等，如果對以上問題視而不見，會嚴重影響國有企業(yè)的生命力和市場活力。在當前的市場經濟下，各行各業(yè)之間的競爭也日益激烈，國有企業(yè)想要提升市場競爭力，就必須突破傳統(tǒng)的管理理念，進行自我改革和創(chuàng)新。對于我國國有企業(yè)資產管理現(xiàn)狀具體分析如下：

一、國有資產管理現(xiàn)狀分析

（一）現(xiàn)有資產管理結構復雜，管理方式有待更新

隨著我國市場經濟結構的內部調整，事業(yè)單位雖然進行了一定程度的內部改革，但是收效甚微。我國現(xiàn)有的國有企業(yè)由于政府政策的大力傾斜，在國家大力支持下長期維持著旱澇保收的運行模式，導致我國國有企業(yè)缺乏風險意識，國有資產的管理也一直沒有得到重視。當前大多數(shù)企業(yè)國有資產的管理現(xiàn)狀是沿用傳統(tǒng)的管理方式，結構復雜效率低下，一定程度上導致企業(yè)在市場經濟競爭中不具備競爭力，經營狀況混亂。據(jù)筆者調查分析，出現(xiàn)這一狀況的主要原因在于國有企業(yè)自身忽視了資產管理，也沒有制定相關的資產管理制度，內部資產管理體系權責不明晰，導致國有資產管理混亂，辦事效率有待提升，國有資產管理得不到有效保障，不利于國有企業(yè)的健康運行。

（二）國有企業(yè)缺乏資產管理意識

在當今新的市場經濟形勢下，國有企業(yè)發(fā)展方向有待明晰，導致無法重點突出核心競爭力。而國有企業(yè)的財政管理更側重于流動資產和企業(yè)的經營所得，嚴重忽視了企業(yè)遺留資產，造成過于企業(yè)原有資產閑置，總體資產利用率低下。造成國有企業(yè)資產管理不合理現(xiàn)狀的另一個重要因素是，國企部分管理人員思想覺悟達不到，管理理念落后，對于遺留資產不聞不問，在新的資產管理模式的試運行中缺乏大膽創(chuàng)新意識。

（三）對于企業(yè)資產管理工作缺乏監(jiān)督力度

為了提升國有企業(yè)的資產管理效率，需要企業(yè)做好內部和外部監(jiān)督工作，外部監(jiān)督負責落實資產管理的運行機制和資產清查等工作;內部監(jiān)督則要充分發(fā)揮企業(yè)內部的資金管理監(jiān)督情況。當前的資金管理現(xiàn)狀是只注重制定要求，忽視了執(zhí)行落實，導致管理制度落實不到位，資產管理流于表面。其次，國有資產相關監(jiān)督部門權責不明晰，在監(jiān)督工作落實過程中責任不到個人，出現(xiàn)問題無法快速找出根源，導致資產管理工作效率低下。

二、改善國有資產管理的系列措施

（一）建立健全資產管理制度

為了提升企業(yè)國有資產管理力度，必須制定出健全的資產管理相關制度。首先，根據(jù)市場經濟整體的發(fā)展態(tài)勢，結合企業(yè)未來發(fā)展方向和市場定位，制定出符合企業(yè)未來發(fā)展的資產管理體系，務必明確資產管理負責部門的責任和義務，并把管理工作包產到戶分配到個人，簽訂責任書，保證國有資產管理的每個環(huán)節(jié)都有對應負責人。同時在國有資產的購置和應用環(huán)節(jié)，嚴格按照企業(yè)當前發(fā)展狀況如實采購，不可急躁冒進。其次，把現(xiàn)代化社會的高新技術發(fā)展成果融入到國有資產管理工作中去，促進國有資產統(tǒng)計和管理的智能化和現(xiàn)代化，利用高新技術實時掌握國有資產的動態(tài)變化情況。最后，為了調動資產管理部門人員的工作積極性，可以制定明確的獎懲制度，對于資產管理盡心盡力的員工一定要給予其待遇獎勵，充分調動人員積極性。在進行國有資產管理過程中，也不可忽視遺留資產，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況及時處理變現(xiàn)老舊資產，提升資產的整體利用效率。

（二）與時俱進創(chuàng)新管理理念

為了緊跟當代社會發(fā)展潮流，在國有資產管理工作中也有與時俱進更近管理理念，提升企業(yè)的綜合實力，打造具有企業(yè)自身特色的核心競爭力。相關管理人員要密切關注行業(yè)發(fā)展動態(tài)，結合自身現(xiàn)狀創(chuàng)新管理理念，根據(jù)市場現(xiàn)有發(fā)展規(guī)律，幫助企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展多元化，提高企業(yè)生產效益，增加企業(yè)現(xiàn)有資產的附加值。比如，對于股權化的企業(yè)可以進行貸款，為企業(yè)進一步發(fā)展開源等。除此之外，企業(yè)的資產管理活動中，可以把資產管理和企業(yè)的預算管理進行有機融合，在實現(xiàn)企業(yè)健康平穩(wěn)運行的共同愿景下，統(tǒng)籌協(xié)調各個生產環(huán)節(jié)，提高在資金的利用效率。

（三）強化資產管理監(jiān)督力度

提升企業(yè)國有資產的管理效率，除了建立健全相關管理制度和更新管理理念之外，更重要的是完善監(jiān)督管理制度，明確國有資產管理相關監(jiān)督部門的職責所在，同時加強對國有資產管理的監(jiān)督力度。在國有資產管理的日常工作開展中，依照相關法律法規(guī)，并結合企業(yè)運行狀況制定出統(tǒng)一規(guī)范的資產管理日常規(guī)范，并嚴格落實到位，選舉出素質和責任心并存的優(yōu)秀員工組成內審人員，對企業(yè)內部的國有資產管理進行管理監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報及時處理，全力配合國有資產管理，全面提高資產使用效率。

綜上所述，在當前的市場經濟大環(huán)境下，企業(yè)做好國有資產管理是保證企業(yè)健康運行的重要因素，針對于當前企業(yè)國有資產管理存在的系列問題，需要及時發(fā)現(xiàn)并解決，通過建立健全資產管理制度、創(chuàng)新管理理念和加大監(jiān)督力度全面改善國有資產管理現(xiàn)狀，促進企業(yè)的健康穩(wěn)步運行。

參考文獻：

[1]肖帥. 混合所有制導向下企業(yè)國有資產管理體制變遷和改革研究[D].福建師范大學，2016.

[2]王志剛. 我國地方政府財政支出績效管理的制度研究[D].財政部財政科學研究所，2014.

[3]張舒. 我國國有資本經營預算研究[D].北京交通大學，2014.