民營企業(yè)走出困境的路徑選擇

摘要：民營企業(yè)是我國經(jīng)濟中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力、最具成長性的市場主體。受多方面因素，民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中仍還存在諸多不可忽視的問題，需要進一步發(fā)揮政府部門在民營企業(yè)發(fā)展中的作用，營造有利于民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè);自主創(chuàng)新;轉(zhuǎn)型升級

民營企業(yè)是我國經(jīng)濟中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力、最具成長性的市場主體。面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，要推動新一輪改革開放，需要進一步發(fā)揮政府部門在民營企業(yè)發(fā)展中的作用，營造有利于民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。

一、民營企業(yè)存在問題的成因分析

（一）、當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境既有內(nèi)因也有外因，民營企業(yè)必定能夠克服暫時的發(fā)展陣痛

最近一段時期，關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展遇到困難的討論較多。民營經(jīng)濟發(fā)展遭受市場需求不旺、成本上升較快、融資難度較大等問題的困擾，一些民營企業(yè)在追求高質(zhì)量發(fā)展過程中也面臨轉(zhuǎn)型困難的問題。受此影響，民營企業(yè)出現(xiàn)了競爭力下降、利潤增速下滑、投資意愿不強等問題。民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境，與復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境有關(guān)，是一系列內(nèi)外部因素交互作用的結(jié)果。

國際方面，在保護主義抬頭、貿(mào)易摩擦加劇的背景下，國際經(jīng)貿(mào)合作受到?jīng)_擊，作為出口和對外投資重要主體的民營企業(yè)受到一定影響。今年以來，美國挑起對華貿(mào)易摩擦，并導(dǎo)致摩擦不斷升級。美國的保護主義行為不僅嚴(yán)重破壞了國際貿(mào)易規(guī)則，阻礙了主要國家之間的經(jīng)貿(mào)合作，還加劇了世界經(jīng)濟的不確定性，給全球經(jīng)濟復(fù)蘇蒙上了一層陰影。盡管美國加征關(guān)稅影響可控，不會對我國經(jīng)濟造成重大沖擊，但我國對外貿(mào)易在短期內(nèi)可能受到一定的負(fù)面影響。加征關(guān)稅以及貿(mào)易摩擦造成的主要國家匯率波動，對企業(yè)的貿(mào)易和投資行為都會產(chǎn)生一定干擾，部分企業(yè)還有可能遭受較大損失。作為進出口和對外投資的重要主體，民營企業(yè)受到一定沖擊在所難免。

國內(nèi)方面，經(jīng)濟面臨一定的下行壓力。為決勝全面建成小康社會，黨中央提出要打好三大攻堅戰(zhàn)，并出臺了一系列針對性政策。在金融領(lǐng)域，開展了對金融秩序的整頓，加強了宏觀審慎監(jiān)管，通過強化對資管業(yè)務(wù)、理財產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的管理，切實防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。相關(guān)政策對于守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線有重要意義，但短期內(nèi)也對現(xiàn)有的融資渠道產(chǎn)生了沖擊，使部分企業(yè)信用風(fēng)險攀升，再融資難度加大。

（二）服務(wù)民營企業(yè)的主動性不強。民營企業(yè)遇到的“事難辦，臉難看”的現(xiàn)象還時有發(fā)生，政府在審批事項、縮短辦事時限、特別是主動服務(wù)方面較為欠缺。政府部門之間缺乏溝通、各自為政、工作不協(xié)調(diào)、互相推諉的現(xiàn)象依然存在。

（三）民營企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)象普遍存在。多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模小、可抵押資金少、信用等級低，銀行為規(guī)避風(fēng)險，“慎貸”、“惜貸”現(xiàn)象嚴(yán)重。加上銀行貸款擔(dān)保手續(xù)繁、周期長、綜合借貸成本高等諸多因素，部分民營企業(yè)不惜借民間高利貸用于資金周轉(zhuǎn)，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險。

二、民營企業(yè)走出困境的路徑選擇

當(dāng)前，破解民營經(jīng)濟發(fā)展困境，需要企業(yè)自身努力，也離不開政策支持。必須進一步堅定民營經(jīng)濟發(fā)展信心，針對民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點問題，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展新動能。

（一）是為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場環(huán)境和更加優(yōu)越的營商環(huán)境。

加強對各種新出臺政策文件的公平競爭審查，保證對各種所有制企業(yè)一視同仁，營造公平競爭市場環(huán)境。減少并逐步取消阻礙民間投資進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，清理各種對民營企業(yè)的歧視性做法。幫助民營企業(yè)解決土地、資金、人才等方面的難題，大力降低企業(yè)綜合營商成本，切實保護營商主體的合法財產(chǎn)權(quán)益和投資利益。

（二）積極探索新的融資方式，拓寬民營企業(yè)融資渠道。

建立和完善適合民營企業(yè)特色的貸款審批制度。在保證貸款質(zhì)量、嚴(yán)格控制風(fēng)險前提下，適當(dāng)簡化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，放寬貸款條件。合理確定民營企業(yè)貸款額度、貸款期限，適當(dāng)調(diào)低民營企業(yè)授信準(zhǔn)入門檻，放寬金融機構(gòu)對民營企業(yè)貸款風(fēng)險的容忍度。

（三）鼓勵民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

進一步消除民營企業(yè)不想創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新和不能創(chuàng)新障礙，鼓勵民營經(jīng)濟增加研發(fā)投入，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)力度，擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，不斷提高創(chuàng)新能力。促進民營企業(yè)樹立品牌意識，努力培植一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢品牌，以名牌優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略促進企業(yè)發(fā)展。支持民營企業(yè)進一步加強與高等院校、科研機構(gòu)緊密合作，切實提升產(chǎn)學(xué)研水平。指導(dǎo)民營企業(yè)從自身實際出發(fā)，立足消化創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，多快好省地開發(fā)具有競爭優(yōu)勢的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

（四）三是進一步落實好減稅降費措施，切實降低民營企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。營改增等減稅措施要抓緊到位，使減稅降費政策更好惠及民營企業(yè)。進一步加大對民營企業(yè)的融資支持，保障有前景、有市場、有技術(shù)但暫時出現(xiàn)流動性困難的民營企業(yè)融資渠道暢通。推動國有大型銀行普惠金融發(fā)展，拓展中小企業(yè)融資渠道。采取建立貸款風(fēng)險補償機制等方式，緩解中小企業(yè)和民營企業(yè)融資難、融資貴問題。加快推出全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，并加強事中事后監(jiān)管。放寬重點領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，進一步發(fā)揮民營企業(yè)在補短板、擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)方面的積極作用。結(jié)合生態(tài)環(huán)保、交通能源、社會事業(yè)發(fā)展的需要，向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大、投資回報機制明確的項目。強化民間投資的激勵機制，放寬民間資本投資的股比限制，支持民間資本控股。

作者簡介：

郎敏（1964-），男，安徽懷寧人，中共池州市委黨校副教授，主要研究黨史、黨建、馬克思主義中國化。