郯城縣鄉村旅游精準扶貧現狀與對策研究

肖家燕 張利霞

摘要：精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點。進入21世紀以來，中國經濟騰飛發展，人民生活水平不斷提高，但扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，本文主要對精準扶貧的定義和意義等方面的闡述;就目前郯城縣在發展鄉村旅游精準扶貧過程中出現的問題有針對提出了應對策略。

關鍵詞：鄉村旅游;精準扶貧;扶貧政策;郯城縣

一、鄉村旅游精準扶貧的意義

首先，帶動當地經濟發展。鄉村旅游精準扶貧相比于其他產業更具有扶貧的優勢，旅游扶貧涉及范圍廣，具有很強的帶動能力，旅游一旦形成產業，便能帶動相關產業的發展，從而形成強大的產業鏈，拉動整個區域的經濟發展，幫助農民實現脫貧致富。其次，傳承和弘揚鄉土文化。鄉村旅游精準扶貧是一種充分利用農村資源開展的旅游活動，其依托的資源主要是城市周邊以及比較偏遠地帶的自然景觀、田園風光和農業資源。最后，改善農民生活質量，促進精神文明建設。農民是自然景觀田園風光和農業資源的所有者和創造者，旅游業的發展，可以增加農民收入，拓寬增收渠道，從而提高農民的生活水平。

二、郯城縣旅游精準扶貧存在的問題

（一）對精準扶貧認識不到位

在進行郯城縣的精準扶貧過程中，一些相關的管理干部是把扶貧理解為個人的行為。但是這樣的想法在本質上就是錯誤的，這樣的錯誤認識在根本上是無法真正地完成扶貧攻堅的艱巨任務。如果想要真正地使貧窮消失，那么就要找到貧窮的根源，并徹底的鏟除。精準扶貧也是一樣的，扶貧不是一個人能夠完成的事情，而要政府、企業和相關的社會等多方面的資源合作，才能真正地進行扶貧工作，也才能在一定程度上完成扶貧攻堅的艱巨任務。

（二）精準識別不準確

貧困戶精準識別沒有明確的標準。精準識別、精準幫扶和精準管理郯城縣進行精準扶貧的過程中要進行幾個大的內容。精準識別是開展精準扶貧工作首先要做的事情，精準識別主要指對貧困村和貧困戶的識別。和其他地區一樣，精準識別不準確是郯城縣在這一過程中的一大不足之處，這個問題主要反映在下面幾個角度。在國家發布的“兩項制度銜接”的這一政策中我們可以清楚地發現在政策中明確地指出對銜接對象要以縣為單位進行相應的“規模控制”。這樣的制度也就在一定程度上說明了并不是根據科學方法確定貧困人口的數量，而是由省級扶貧部門通過對收集上來的相應資料進行測算得出的結果，并自上而下的進行相關的分配。

（三）內生動力得不到激發

由于村民對于鄉村旅游精準扶貧也缺乏了解，也就難以激發出貧困戶的內生動力。現在的貧困戶們往往都在認為脫貧工作是政府的事情，在現實工作中有很多的貧困群眾都不愿意摘掉貧困戶的頭銜，他們認為自己是貧困戶，每個月政府就會有相應的補助，自己不用工作就能獲得一定的資金，而一旦脫貧就要努力地工作。因此，郯城縣的貧困戶，大都存在過度地依賴政府的幫扶政策這一情況。這就會導致許多窮人懶于參與旅游業發展而過分依賴現金補貼。

（四）游基礎建設程度過低

首先，鄉村旅游交通設施開發程度低。配套完善的旅游交通設施是所有鄉村旅游建設的前提。交通和鄉村旅游各個景點的通達性有關，是鄉村旅游吸引游客量的決定性因素。其次，鄉村接待服務設施比較落后。村民自覺旅游服務意識匱乏，而且沒有建立統一的服務標準。雖然郯城縣已經有小旅館和農家樂，但還是有較為明顯的缺點，如缺乏統一的管理標準、設備較為簡陋、環境衛生條件不達標等問題。

三、鄉村旅游精準扶貧問題的應對策略

（一）強扶貧干部精準扶貧政策的認識

第一加強政策宣傳。從政策角度來看，要想進一步加強人們對精準扶貧政策的認識，在郯城縣進行精準扶貧的過程中，首先就是要加強政策的宣傳和引導。原先在郯城縣貧困戶的思想中，總認為脫貧是不好的，現在政府的救助使他們不用工作就能生活得很好，一旦脫貧就沒有這樣的福利待遇等等錯誤的想法，產生這樣錯誤的想法就會導致郯城縣精準扶貧的工作很難進行下去。第二，注重教育引導。從教育角度來看，為了提高郯城縣貧困戶對于精準扶貧政策的認識，在宣傳的手段上主要是采用制作宣傳牌、展板、標語以及制作相應的文化宣傳墻等等方式來深入地對貧困村以及貧困戶進行宣傳。

（二）精準認定貧苦戶進行扶貧

第一貧困人口的劃分，主要是說明誰是貧困人口，想要有效地解決這一問題，方法主要是利用相關的生活質量、基本生活需求來進行相關的測定的。第二怎樣以貧困線標準來測定一個地區的貧困狀況，解決此問題比較常用的方法是對貧困率進行計算。郯城縣政府在有效地進行精準扶貧開發的過程中，在實施精準幫扶的政策時，對郯城縣任何地區的貧困群體都應本著一視同仁的態度，只有先識別出貧困地區的貧困群體，才能對其進行精準幫扶。同時在一定程度上也要有效地確保貧困戶識別的過程要公平公正和公開，使整個識別的過程是在法律和群眾的監督下完成的，真正地做到了貧困戶識別過程可以隨時的進行檢查。

（三）提高扶貧主體間協同聯動幫扶

提高農民脫貧意識的自覺性。脫貧致富雖然有國家的大力幫助，但是大部分的時候還是要依靠自己，農民工通過參與脫貧攻堅的過程獲得幸福感和成就感，貧困戶的內生動力才能得到一定的激發。政府需要加強脫貧中的引導作用。現如今郯城縣的扶貧治理主體的碎片化已經在一定程度上影響到了扶貧工作的發展，迫切的要求整合市場以及相關社會的力量，真正地提升多元主體協同扶貧的能力。

（四）完善鄉村旅游的基礎設施建設

實現道路的通暢和實現道路設施設備升級是主要的措施。以道路通達為指導思想，讓游客進得來，當地人走的出去，實現內外通暢，同時，展示鄉村風貌的特色，維持鄉村生態平衡。升級道路設施，如道路標識、服務驛站以及鄉村道路停車場。要升級住宿、餐飲、購物設施接待服務設施。第一改善鄉村住宿條件，一方面可以豐富住宿類型，開發鄉村酒店、度假村、度假式農莊等一系列功能齊全布局合理的旅游住宿體系。

參考文獻：

[1]夏書明，吳曉燕.精準扶貧研究現狀綜述[J].西南石油大學學報，2017，

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[2]伏曉利.固原市金融支持農村精準扶貧的困境及對策研究[D].西安：西北農林科技大學，2016.

作者簡介：

張利霞（1984—），女，寧夏固原人，碩士研究生，主要研究方向：旅游教育;

肖家燕（1997-），女，山東德州人。