國有林場發(fā)展中存在的問題及對策分析

摘要：國有林場發(fā)展作為國家生態(tài)系統(tǒng)建設的重要環(huán)節(jié)，對保護和改善我國的自然資源管理工作起到了舉足輕重的作用，現(xiàn)階段我國國有林場在發(fā)展過程中仍存在著一定問題。鑒于此，本文分析了當前國有林場發(fā)展中存在的各種問題并提出解決方法，旨在為相關人員提供思路。

關鍵詞：國有林場;發(fā)展;問題;對策分析

林場資源是生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略儲備力量，堅定不移地發(fā)展國有林場是林業(yè)現(xiàn)代化建設的根基。新時期以來，我國林木業(yè)正在面臨著越來越多的機遇與挑戰(zhàn)，這對國有林場的發(fā)展產生了空前的影響。為確保國有林場的良性發(fā)展，進一步建設美麗中國，分析并改進國有林場的發(fā)展盲點已成為迫在眉睫、刻不容緩的重要任務。

1 存在的問題及原因

1.1 資源增長受限

豐富而穩(wěn)定的林場資源是實現(xiàn)國有林場可持續(xù)發(fā)展的根本前提。因此合理管控林場資源，并在此基礎上作出進一步的科學增長計劃是當下我國發(fā)展國有林場的首要任務。然而在林場資源的管理仍存在著許多問題，這在一定程度上限制了資源的合理增長。增加資源儲備的前提是對現(xiàn)有資源進行合理有效的保護，顯然目前針對林業(yè)資源的保護力度還有待提高。在偏遠林區(qū)，違法占用林地、私自亂砍濫伐的現(xiàn)象仍舊普遍存在。當地居民礙于地理位置和經濟發(fā)展的局限性，通常不具備保護林木意識，同時當地監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)也普遍較低，不能明確保護工作對可持續(xù)發(fā)展產生的重要意義。在如此松懈的管理環(huán)境下，林區(qū)面積和林業(yè)資源均出現(xiàn)了大幅度的減少，這對我國生態(tài)環(huán)境的修復工作造成了沉重的打擊。除此之外，樹木品種單一、樹種比例極端也是限制我國林業(yè)資源增長的原因之一。

1.2 基礎設施落后陳舊

國有林場發(fā)展的另一個困難因素是缺乏現(xiàn)代化的基礎設施建設。如上文所述，多數國有林場處在我國一些較為偏遠的地區(qū)，生產和生活設施十分陳舊，這極大地阻礙了林場的運作方式和經營效率。如此艱苦的工作環(huán)境也在一定程度上打擊了職工的工作積極性，不利于建設專業(yè)人才隊伍。造成這一現(xiàn)象的主要原因源于各級政府對林場建設的重視程度普遍不高，較低的知識儲備量也難以匹配長遠的發(fā)展目標。

1.3 經營管理體制亟待革新

國有林場經營管理體制的建設程度直接影響了其發(fā)展的整體進程和方向，目前我國國有林場中依舊存在著管理錯位的現(xiàn)象。其中，經營定位不明確是造成這一現(xiàn)象的根本原因。多數國有林場在面臨自身盈利與社會服務的雙重性質時難以保持平衡，致使其出現(xiàn)了無法明確自身定位的問題。由于產業(yè)性質的特殊性，在管理中既無法做到“企業(yè)”的靈活，也很難實現(xiàn)“事業(yè)”的權責分明。此外，經營模式單一、林分結構不合理也是阻礙我國林業(yè)經營模式發(fā)展的一大因素。國有林場樹種結構通常以杉類、松類為主，而珍貴樹種和特種用材數量持續(xù)緊缺，因此只能供應一些經濟效益較小的產品類型，難以適應當前時代市場化的經營模式。

2 對策分析

2.1 合理創(chuàng)新資源配置

合理創(chuàng)新資源配置、提升科學管護水平是精準提升我國林場資源質量的有效途徑。合理的資源配置必須符合因地制宜的發(fā)展原則，尊重自然規(guī)律。采取分層、分類的管理方式，結合當地經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設的需要精確優(yōu)化資源配置結構，以充分發(fā)揮國有林場的林業(yè)資源優(yōu)勢。還要注意加強對林區(qū)資源的保護力度，向處在偏遠地區(qū)的國有林區(qū)工作人員普及可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義和基本的法治知識。強化落實林區(qū)資源的監(jiān)督工作，不斷提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，并借助現(xiàn)代化手段開展精準、全面的監(jiān)管計劃。

2.2 完善基礎設施建設

首先，當地政府要高度配合黨中央和國務院對國有林場發(fā)展的工作要求，提高對林業(yè)建設的重視程度，為國有林場工作的順利開展提供最基本的生產生活環(huán)境，提高對基層工作人員的待遇補助，承擔起地方政府在我國生態(tài)文明建設中應負的責任。其次，適當加大資金投入。可選用融資的方式吸引民間組織的資金支持，號召全社會的力量，共同推進國家林業(yè)建設工作的落實?；蜷_設公開透明的專項資金部門和設施管理部門，以確?；A設施的定期維修和更新。

2.3 建立健全林場經營管理體制

針對國有林場管理體制僵化落后的現(xiàn)象，要先從“人”入手。及時轉變管理人員的工作觀念，提高人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，建立健全動態(tài)的人員評估系統(tǒng)，強化針對每個人的跟蹤落實情況，同時培養(yǎng)基層工作人員現(xiàn)代化、市場化的經營意識，強化管理人員的法制觀念，以滿足新時代林場發(fā)展的全新需求。其次，建立健全靈活創(chuàng)新的經營管理模式，依據林業(yè)市場和林場的發(fā)展特點制定具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展策略。明確林權責任的落實，可以借鑒企業(yè)運作的管理模式。組建責任細化的高效管理體系，并引入公開透明、獎懲分明的考核制度，充分調動基層人員的工作積極性，為林場管理體制注入新鮮活力。

3 結語

綜上所述，國有林場始終是我國林木資源不可或缺的重要環(huán)節(jié)，因此完善和改進國有林場的建設是全面推進林業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。隨著時代的不斷發(fā)展，遺留在傳統(tǒng)國有林場中的薄弱環(huán)節(jié)也在逐步顯現(xiàn)，找出并解決這些問題是幫助推動其發(fā)展的重點和難點所在，也對國有林場的發(fā)展走向起到了重要的提示和導向作用。

作者簡介：孟闖（1974-），男，本科，工程師。研究方向：林業(yè)。