宅基地改革是一項系統工程

葛豐

中央深改委近日審議通過《深化農村宅基地制度改革試點方案》。根據方案要求，安徽、江蘇等地相繼出臺文件，加強對農村宅基地的審批管理，探索建立退出宅基地激勵機制。

宅基地改革進程提速，是全面深化改革的必然要求。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。”而包括宅基地制度在內的農村土地制度改革，正是我國發(fā)展進入新階段后，進一步推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)。

宅基地改革的紅利是巨大的。因為土地是經濟增長不可或缺的基本要素，要促進中國經濟持續(xù)健康有序發(fā)展，就必須加快中國土地市場化改革的步伐，充分發(fā)揮價格機制、競爭機制和供求機制在土地資源配置中的主導作用，讓包括宅基地在內的農村土地也能夠通過市場交易方式有序流動，進而實現不同用途之間優(yōu)化配置。

這還只是單就土地論土地。事實上，作為人類千百年發(fā)展歷程中最核心的要素，土地的制度安排和利用方式，是決定經濟體系運行模式以及社會進步方向的基本要件。例如說，改革開放之初，以家庭聯產承包責任制為核心的土地制度根本性變革，不僅使我國農村生產力一舉獲得極大解放和發(fā)展，而且還使得城鄉(xiāng)一體的市場化改革和對外開放也因此奠定了堅實基礎，城鄉(xiāng)居民的生產生活方式由此發(fā)生了天翻地覆的變化。……