農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生原因與治理措施

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的健康和國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。該文論述了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因，針對(duì)化肥農(nóng)藥使用不合理、產(chǎn)品信息不對(duì)稱(chēng)以及監(jiān)督管理工作不到位等問(wèn)題，提出要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢、規(guī)范生產(chǎn)、強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)并完善安全質(zhì)量檢測(cè)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;農(nóng)藥殘留;質(zhì)量檢測(cè)

于占軍. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生原因與治理措施[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，40（14）：88.

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)大眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，保證廣大消費(fèi)者能夠購(gòu)買(mǎi)到放心的農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)階段需要重點(diǎn)解決的難題。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1、化肥農(nóng)藥使用不合理

有些農(nóng)民不注重質(zhì)量安全防控，在農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中，為了防范病蟲(chóng)害的傳播流行、保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和效益，經(jīng)常會(huì)大劑量的使用化肥農(nóng)藥。不合理的使用化肥農(nóng)藥是影響農(nóng)產(chǎn)品安全的主要因素。基層地區(qū)的農(nóng)民由于文化素質(zhì)有限，對(duì)科學(xué)種田的認(rèn)知不足，為了保證農(nóng)作物生長(zhǎng)會(huì)濫用農(nóng)藥，甚至?xí)褂脟?guó)家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥。這樣生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)攜帶大量殘留農(nóng)藥，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)回來(lái)之后很難將農(nóng)藥去除，食用后會(huì)在人類(lèi)機(jī)體當(dāng)中不斷蓄積殘留，達(dá)到一定量之后會(huì)表現(xiàn)出明顯的中毒反應(yīng)，威脅到消費(fèi)者的身體健康。

2、信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題

目前，供求雙方對(duì)信息的接收能力存在很大差異性，對(duì)市場(chǎng)信息的了解情況也存在很大不同。信息掌握比較全面的供方處于有利地位，主要包括農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商、生產(chǎn)者和加工商，他們熟悉各種交易方式，更好的掌握了市場(chǎng)供給需求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)民群眾知道自己在生產(chǎn)過(guò)程中所使用的農(nóng)藥種類(lèi)以及各種添加劑的使用情況，處于信息掌握的優(yōu)勢(shì)地位;而廣大消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，只能依靠自己的日常經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的外觀，顏色，質(zhì)感等方面進(jìn)行辨認(rèn)，很難確定農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量好壞，是否存在質(zhì)量安全問(wèn)題，消費(fèi)者處于信息劣勢(shì)地位。由于信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員、加工人員、銷(xiāo)售人員經(jīng)常會(huì)做出一些不利于消費(fèi)者的行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題頻繁發(fā)生。

3、監(jiān)管人員監(jiān)督不到位

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序紊亂是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的另外一個(gè)主要因素。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序紊亂和監(jiān)管人員監(jiān)管不到位、執(zhí)法不到位有密切聯(lián)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所生產(chǎn)的各種不合格的農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)之前，執(zhí)法人員缺乏必要的檢查和檢驗(yàn)，讓不法農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。有些監(jiān)管人員出于人情關(guān)系或者某些經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)某些質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品檢查不嚴(yán)，使得部分不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，威脅到消費(fèi)者的身心健康。

二、農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的治理措施

1、開(kāi)展監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化綜合執(zhí)法

要抓緊開(kāi)展春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，及時(shí)掌握基本情況。縣農(nóng)檢站、縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)將不定期抽查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，特別是已經(jīng)取得“三品一標(biāo)”的企業(yè)，朝“生產(chǎn)有記錄，信息可查詢(xún)，流向可追蹤，責(zé)任可追究，產(chǎn)品可召回，質(zhì)量有保證”的目標(biāo)努力。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用檢查，防止企業(yè)違規(guī)亂用“三品一標(biāo)”標(biāo)志，保護(hù)“三品一標(biāo)”企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益[1]。發(fā)現(xiàn)存在不合格的農(nóng)產(chǎn)品以及生產(chǎn)銷(xiāo)售違禁藥物和違規(guī)使用違法添加劑的行為，應(yīng)該及時(shí)查明原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，依法懲處，絕不姑息。在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于存在刑事犯罪的違法犯罪行為，應(yīng)該立即移交司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理，在社會(huì)上樹(shù)立典型，對(duì)其他違法人員起到震懾作用。

2、規(guī)范生產(chǎn)行為

規(guī)范“三品”生產(chǎn)企業(yè)（基地）建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理制度，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范投入品使用、完善生產(chǎn)記錄檔案、正確規(guī)范使用標(biāo)志標(biāo)識(shí)等。明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員的工作職責(zé)工作范圍，進(jìn)一步建立與種植基地、種植農(nóng)戶(hù)緊密相連的質(zhì)量安全利益連接機(jī)制，建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，經(jīng)營(yíng)者在收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸交易環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行必要查驗(yàn)，規(guī)范建立進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬。探索建立召回制度，督促生產(chǎn)者及時(shí)召回不合格農(nóng)產(chǎn)品并依法處置，已造成消費(fèi)者損失的應(yīng)依法賠償，涉嫌犯罪的依法追究責(zé)任。

3、強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求雙方信息不通暢、信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)狀，地方政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺(tái)建設(shè)，利用該信息平臺(tái)廣泛的收集和發(fā)布各種農(nóng)產(chǎn)品信息，依托各種供求信息，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整。同時(shí)利用該信息平臺(tái)，還能夠與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市直接對(duì)接，將高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品直接提供給第三方，省去了中間渠道和中間價(jià)格，提升農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能夠進(jìn)一步降低市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。此外還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息碼建設(shè)，確保每一個(gè)批次或者每一種農(nóng)產(chǎn)品都有質(zhì)量安全信息碼，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)到農(nóng)產(chǎn)品之后，利用自己的手持設(shè)備掃一下二維碼，就能夠掌握該農(nóng)產(chǎn)品的具體產(chǎn)地，以及生長(zhǎng)過(guò)程中各種投入品的使用情況，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核和資質(zhì)認(rèn)定。加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行條件、檢測(cè)能力等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)更好地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣速測(cè)和樣品前處理及基本的定量檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙 璐，邵 娜，竇曉博，等. 2018年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析及2019年展望[J]. 農(nóng)業(yè)展望，2019（01）.