黨委書記抓好國企安全生產(chǎn)工作的幾點思考

宋慶國

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。他明確提出要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的主體責任體系和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三管”要求。習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示，是我們層層壓實安全生產(chǎn)責任、做好安全生產(chǎn)工作的根本指南。

中央企業(yè)承擔的重大工程、重點項目關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關系國計民生。為確保央企安全生產(chǎn)，日前，國務院國資委制定《落實< 全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃> 實施方案》（以下簡稱《方案》），深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和國務院安委會工作部署，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，督促指導中央企業(yè)扎實開展專項整治工作，切實開展好安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

對于中國航空研究院來說，安全生產(chǎn)人命關天，關乎事業(yè)成敗，沒有安全保障，建設航空強國、引領航空科技發(fā)展、為職工創(chuàng)造美好生活就無從談起。構建與航空研究院業(yè)務發(fā)展相適應、相匹配的安全保障能力，發(fā)揮各級黨組織在安全生產(chǎn)工作中的思想引領和安全堡壘作用，形成“要我安全”到“我要安全”的文化氛圍和齊抓共管的工作格局，是中國航空研究院各級黨組織、全體黨員的重要任務之一。

作為基層組織書記的企事業(yè)單位黨委書記，該如何才能貫徹好習近平總書記的批示指示精神，如何推動黨建工作與安全生產(chǎn)工作相融合，如何配合行政領導一道抓好安全生產(chǎn)工作？我有如下建議。

旗幟鮮明講政治健全落實安全生產(chǎn)責任制

以人民為中心、把安全生產(chǎn)工作擺在首位、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容之一。學懂、弄通、做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護”，黨委書記就不能是光喊口號、念文件、紙上談兵，而重在擔當作為，更要不斷提升自身安全生產(chǎn)領導能力。黨委把方向、管大局、保落實，安全生產(chǎn)就是重要方向，是底線，是大局，更是政治。要確保落實，黨委書記既要善于高站位用中央精神和政策法規(guī)統(tǒng)一干部職工思想，做到令行禁止;也要善于辯證思維見微知著、統(tǒng)籌全局;更要敢于率先垂范躬身踐行，主要矛盾面前敢于親自上手。領導干部旗幟鮮明講政治，就是要在關鍵問題上信得過、靠得住、頂?shù)蒙稀?/p>

一要不斷提升依法履職法律意識和依法治企的能力。在全面依法治國大背景下，涉及安全生產(chǎn)領域法律、法規(guī)不斷完善，上級要求也不斷提高。黨委書記要通過抓思想政治和思想意識形態(tài)工作，組織做好各級各類人員的宣傳、教育和培訓工作，保證各項法律法規(guī)、要求措施在本單位貫徹執(zhí)行到位。要把依法履職情況作為對各級領導干部進行考察、考核的重要內容之一，特別是要把重點領導崗位干部參加相應安全培訓、持證上崗、依法履職情況監(jiān)督作為當前工作重點。

二是對法律法規(guī)和上級關注的本單位關鍵點、薄弱環(huán)節(jié)、重要領域責任制的有效落實要心中有數(shù)，重心下沉、關口前移。扎實開展安全生產(chǎn)責任督導，通過健全實施安全生產(chǎn)獎懲機制，促進安全生產(chǎn)工作的有序開展。

三要注重技術發(fā)展和管理創(chuàng)新的知識學習應用。當前信息化、數(shù)字化、智能化技術發(fā)展日新月異，為安全生產(chǎn)提供了廣闊技術空間。黨委書記要督導本單位合理提取安全生產(chǎn)費用，加大能力建設投入，推動數(shù)字化轉型，通過軟硬件環(huán)境的改善來保障安全生產(chǎn)工作，助推本質安全型單位的建設。

選優(yōu)配強干部、人才支持質量安全部門開展工作

正確的政治路線確定后，干部就是決定因素。抓好安全生產(chǎn)，要求干部能夠綜合運用法律、政策、制度等武器，更要在急難險重的形勢下，展現(xiàn)紀律性、高效率、執(zhí)行力和硬手腕，干部的真本領至關重要。堅持黨管干部、黨管人才，加強對質量安全工作的組織領導，首先就要選配管理能力強、業(yè)務水平高、作風務實硬朗的骨干人才充實到安全生產(chǎn)管理崗位。要注重把安全生產(chǎn)管理作為培養(yǎng)選拔年輕干部的重要“墩苗”臺階，讓他們在駕馭復雜局面、處理復雜問題中增強黨性、磨練意志、增長才干。加大對干部隊伍政策法規(guī)、業(yè)務知識的教育學習力度，提升干部的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質。同時，安全生產(chǎn)工作專業(yè)性強，也要提供各類人才和技術支撐，確保足夠的安全投入。

的重要“墩苗”臺階，讓他們在駕馭復雜局面、處理復雜問題中增強黨性、磨練意志、增長才干。加大對干部隊伍政策法規(guī)、業(yè)務知識的教育學習力度，提升干部的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質。同時，安全生產(chǎn)工作專業(yè)性強，也要提供各類人才和技術支撐，確保足夠的安全投入。

“嚴是愛、松是害，不管不教成禍害”。全力支持質量安全工作，除了選好配強領導干部和骨干人才以外，黨委書記始終對工作堅持高標準、嚴要求，是對安全生產(chǎn)工作的最有力支持。

狠抓隊伍作風建設切實做到守土有責、守土盡責

安全生產(chǎn)工作與隊伍作風建設問題具有一定共通性，都有長期性、反復性、漸進性等特點，二者往往相互耦合、相互“促進”。稍微一松懈，作風建設就有可能前功盡棄;稍微一松懈，安全生產(chǎn)就可能會有血的教訓。安全生產(chǎn)問題背后往往是作風原因，作風原因也常常導致安全事故。

黨委書記要把本單位干部隊伍的作風建設作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容常抓不懈。一要對形式主義、官僚主義敢于亮劍，善于凝練問題導向，善用目標導向和結果導向，真抓實干，崇尚實干，杜絕“對安全生產(chǎn)避重就輕繞著走、不敢碰實際問題、僅以會議落實會議”的工作方式。二是敢樹“反面典型”，要求各級黨組織加強剛性約束，讓安全底線成為紅線、高壓線，對于觸及安全底線的干部和作風不實的現(xiàn)象，敢于舉起“殺威棒”，要學習互聯(lián)網(wǎng)思維，對于一些日常性常犯的小毛病，建立起“差評”機制，及時通報處理，制止再犯，防止小錯誤累積成大問題。尤其在當前疫情防控常態(tài)化期間，尤其要敢于負責，筑牢安全防線，切實提升工作執(zhí)行力。三是善于運用批評與自我批評的黨內民主監(jiān)督形式，通過民主生活會、組織生活會和日常組織學習等方式，深刻查擺和剖析本單位干部在安全生產(chǎn)方面存在的作風方面問題，以“紅紅臉、出出汗”的常態(tài)化，推動作風問題的真抓真改。

與時俱進抓制度制定與執(zhí)行提升工作質量

鄧小平指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”習近平也指出：“制度的生命力在于執(zhí)行。”因此，我們可以用制度的制定質量和執(zhí)行質量兩個維度來評價一項制度的好壞。安全生產(chǎn)工作是一項隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平變化而不斷變化的行業(yè)性、時代性都很強的永恒課題，因此，與安全生產(chǎn)有關的制度制定與執(zhí)行都必須與時俱進。

黨委書記必須經(jīng)常性地“踱方步、冷思考”本單位安全生產(chǎn)領域的現(xiàn)象與本質問題，尤其是制度本身與執(zhí)行過程的質量問題，思考如何用制度與執(zhí)行質量的雙提升來促進安全生產(chǎn)工作質量提升。一是要把重大安全生產(chǎn)事項納入黨委議事日程、群策群力，要關口前移、重心下移，在學懂、弄通、做實法律法規(guī)和上級的各項要求上下功夫，不留盲區(qū)、沒有漏項，確保各項規(guī)章制度及時修訂、貫徹到位、執(zhí)行到位。二是強化規(guī)矩意識，抓規(guī)章制度落實的督查，杜絕制度執(zhí)行“走過場”，要讓制度成為高溫的“火爐”，什么人摸就燙什么人，什么時候摸就什么時候燙。用制度的剛性確保工作質量不走樣，用工作質量提升安全生產(chǎn)，強化各級領導干部職工對規(guī)章制度的敬畏感，實現(xiàn)安全管理水平的提升。三是黨委書記要牢記生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系的歷史唯物主義規(guī)律，努力學習掌握新技術、新理念，積極采用先進的安全生產(chǎn)管理方法、工藝、技術和裝備，推動數(shù)字化轉型，善于用技術進步解決安全生產(chǎn)中的管理難題。

培育安全文化增強安全生產(chǎn)的治理效能

文化建設是黨建工作的重要內容之一。先進的安全文化是安全發(fā)展的動力與靈魂。黨委書記要發(fā)揮黨委的領導作用和引導黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。在發(fā)揮過程中，把建設、弘揚先進的安全文化作為先進文化力建設重要抓手，實現(xiàn)全員從“要我安全”向“我要安全”的轉變。

一是抓好全員學習教育，引導干部職工牢固樹立“安全第一”的思想，使全員從理念上掌握、感情上接受、行動上體現(xiàn)。通過專題黨課、集中學習、專題研討等形式，宣傳安全知識，教育引導黨員以安全生產(chǎn)的實際效果來體現(xiàn)先進性，大力推進班組建設，打造本質安全崗。學條例、做示范，發(fā)揮模范的影響帶動作用，形成“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

二是抓住“關鍵少數(shù)”，開展“黨員身邊無違章”活動，號召廣大黨員率先垂范。狠抓黨員身邊的違規(guī)、違章行為，做到黨員身邊無“三違”、無隱患、無事故，營造遵章守紀光榮、違章違紀可恥的良好氛圍。通過解剖典型案例、舉一反三，消除各類風險和隱患。

三是引導職代會、工會、團委乃至職工家屬等多元治理主體積極參與，切實發(fā)揮好對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督促進作用，提升安全生產(chǎn)治理效能。

四是要發(fā)揮各單位文化宣傳部門宣傳工作優(yōu)勢，加強輿論引導，傳播知識技能，挖掘身邊的典型事跡，傳遞正能量，做好警示教育，教育員工關注安全、珍愛生命，為安全生產(chǎn)工作提供良好輿論導向。