構建廉潔文化體系的探討

李晴

所謂廉潔文化，是指全體干部職工在公司科研生產經營及管理活動中形成的廉潔價值觀念、道德規范和行為準則的總和， 是全體干部職工在公司各項事務活動中表現出來并被認同的廉潔價值理念的群體意識。主動構建航空工業西飛廉潔文化建設體系，其要旨在于利用文化獨特的感染力和滲透力，以政治標準、思想信仰、文化追求等為內容，通過文化管理的體系力量，提升黨員領導干部拒腐防變的免疫力，增強職工群眾自覺參與監督的意識，從而優化政治文化生態，提升政治文化軟實力，為建設智慧西飛保駕護航。廉潔文化是公司懲治和預防腐敗體系的重要組成部分，伴隨公司黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入應運而生。因此，著力構建科學有效的廉潔文化建設體系，既是黨中央加強黨風廉政建設的現實要求，又是西飛深化黨風廉政建設、提升反腐倡廉工作科學化水平的內在要求，更是建設智慧西飛的客觀要求。

找準文化定位搭建廉潔文化建設體系

找準廉潔文化基本定位。廉潔文化實質上是一種黨性文化，要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，不忘“為中國人民謀幸福”的初心，牢記“為中華民族謀復興”的使命，堅決貫徹落實黨的政治路線、思想路線和組織路線，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，同黨中央保持高度一致的核心價值要求。作為航空人，即以“航空報國、航空強國”核心價值觀和“敬業誠信、創新超越”理念為主導，在公司運營管理實踐中逐步形成一套廉潔從業的價值觀念和行為準則。廉潔文化建設重在領導帶頭，做推進廉潔文化建設的倡導者、組織者、實踐者和示范者;重在全員參與，夯實廉潔文化建設的群眾基礎，充分發揮群眾的積極性、主動性和創造性;重在促進，使黨員干部在自省中保持黨性純潔，在自警中防止黨性滑坡，在自勵中追求黨性升華。廉潔文化建設要融入公司各級領導班子建設、融入運營管理和員工道德建設，實現制度與文化、自律與他律的有機結合，最終將廉潔文化的軟實力轉化為公司的市場競爭優勢。

遵循廉潔文化生成規律。廉潔文化建設要經過“種子—催化—品質化—物質化—習俗化”的生長培育過程。西飛廉潔文化“種子”要素包括：“志潔行廉、綱紀藍天”的廉潔理念，“我，廉潔擔當”的廉潔價值觀等。要催化培育廉潔文化的“種子”，把廉潔文化建設與開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和理想信念、法律法規、優良傳統教育相結合，提升黨員廉潔文化建設的自覺意識。在教育對象上，針對不同層次干部群眾分層施教，不搞“一刀切”;在教育形式上，堅持經常教育與主題教育、全員教育與重點教育、集中教育與自我教育、示范教育與警示教育相結合，分層次有步驟地推進實施，逐步構建起與中華民族優秀文化相承接、與新時代精神相統一、與現代企業制度相適應、與懲防體系和企業文化相協調、與企業運營管理體系相融合的科學有效的廉潔文化體系，構建起廉潔文化建設的長效機制，培育和形成具有中國特色、航空工業特征、西飛特點的優秀廉潔文化，為建設智慧西飛提供先進的文化力。

搭建廉潔文化體系框架。要以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和新時代習近平中國特色社會主義思想為指引，以提高預防腐敗能力為目的，以各級領導干部和重要崗位人員、關鍵環節為重點，堅持“系統思維、體系建設，標本兼治、文化鑄魂”，培育廉潔自律的道德操守和從業行為，建設“廉潔西飛”。以西飛公司“兩線融合，十輪驅動，建設智慧西飛”為共同愿景，按照“種子—土壤—培育—環境—果實”的文化建設路徑，把廉潔文化建設融入運營管理全過程，分層次有步驟地推進實施。遵循“科學化定位、體系化構建、層級化管理、精細化校準、本質化統一、形象化塑造”的要求，把建成“廉潔西飛”納入懲治和預防腐敗體系及公司企業文化建設的總體規劃，建立起以廉潔文化理念為統領，以健全的教育制度為保障，以豐富的文化活動為載體，為建設智慧西飛營造良好的政治生態，保駕護航。

精耕文化要素體系化建設廉潔文化

選好種子，完善廉潔文化理念體系。長期以來，西飛在黨風廉政建設方面積淀了許多優秀文化因子，這對于確定新時代具有西飛品質的廉潔理念提供了基礎和條件。現階段，公司要以“志潔行廉、綱紀藍天”廉潔理念和“我，廉潔擔當”廉潔價值觀為核心，分析診斷公司黨風廉政建設的文化現象，找準問題，站在建設智慧西飛的高度去審視、思考提倡什么，反對什么。

植入土壤，明確組織角色定位。解決不同層級廉潔文化建設的重點，關鍵在于公司各級組織有效落實黨風廉政建設“兩個責任”。要明責，認領監督責任清單，做到責任明確;要履責，依據監督責任清單，做到正確履職;述責，堅持季度講評，日常驗責，年終述責，做到盡職盡責;要追責，堅持廉政談話，提醒談話，考核運用，做到及時懲戒。

催化培育，推進廉潔文化建設。將廉潔文化管理理念有效植入公司運營管理體系全過程，通過效能監察，促進管理硬要素與軟要素相互作用，提升公司管理績效。推進廉潔文化建設進廠（所），把廉潔從業教育內容納入基層黨組織“三會一課”、建立黨風廉政教育長效機制。推進廉潔文化建設進班子，黨政主要領導要堅持講廉政黨課或作反腐倡廉專題報告，每年組織召開作風建設專題民主生活會和述職述廉議廉會。推進廉潔文化建設進單元（班組），運用監督執紀治理不良文化，優化單元（班組）政治生態。推進廉潔文化建設進崗位，規范關鍵崗位人員廉潔從業行為。推進廉潔文化建設進家庭，定期對領導人員和關鍵崗位人員家屬進行廉政法規教育。

優化環境，營造廉潔文化景觀。要充分利用各種媒介，促進廉潔文化學習交流和成果展示，宣傳和弘揚廉潔文化。要強化制度建設和維護，把權力關進制度的籠子里，實現從制度要素建設向制度體系建設的轉變。要監督問責到位，通過運用好政治巡視、領導干部離任審計等手段，加強和規范黨內政治生活常態化，營造“廉潔西飛”的文化景觀。

結出果實，塑造“廉潔西飛”形象。要通過有效的廉潔文化建設，進一步優化西飛“政治生態”，為建設智慧西飛提供堅強的政治保證;進一步優化西飛“發展生態”，為建設智慧西飛培育核心競爭力;進一步優化西飛“文化生態”，凝聚建設智慧西飛的發展動力，實現西飛與員工共同全面發展。

改進文化管理保證廉潔文化建設運營

實踐證明，建立和完善“以黨委書記負責，黨政領導共同推進，職能部門分工協作，群團組織共同參與”的文化建設組織領導體系是奏效的。要明確公司企業文化建設領導小組職責，提出廉潔文化建設工作要求，研究部署階段性工作，負責廉政文化建設工作評估與獎懲，協調和解決廉潔文化建設重大事宜。要明確由公司紀檢監察與審計法律部為牽頭的廉潔文化建設推進小組，擬定整體方案，推動廉潔文化建設工作事宜;要以公司紀檢監察室作為廉潔文化建設日常辦事機構，全面負責日常組織協調與管理工作;要將公司廉潔文化建設工作任務納入到公司各單位文化建設之列，從而形成上下聯動的組織領導保證體系。

確定文化評價體系，管控廉潔文化建設。只有建立科學有效的廉潔文化建設評價指標體系，才能及時發現和掌握在推進廉潔文化建設過程中出現的新矛盾、新問題和新情況。站在推進建設智慧西飛新文化發展視角，以公司廉潔文化建設重要工作任務與目標為重點，采取科學有效的評價辦法，綜合評估公司各單位廉潔文化建設情況，形成“重點突出、科學評價、互相促進、動態管理”的廉潔文化建設評價體系。

借助文化研究體系，指導廉潔文化建設。只有提升認識上的高度，才能提升工作上的高度。從廉潔文化建設理論和實踐層面入手，既要善于研究廉潔文化的理論性問題，又要善于解決廉潔文化可操作性問題，還要善于總結公司廉潔文化建設實踐成果。要研究廉潔文化與黨風廉政建設、政治文化、企業文化、思想政治工作等相互關系，從而界定公司廉潔文化概念與定位;要研究廉潔文化建設的內在規律，把握廉潔文化的基本特征;要研究廉潔文化落地的有效途徑與載體，實現廉潔文化建設預期工作目標;要研究廉潔文化建設融入公司經濟發展的切入點，使公司廉潔文化對價值創造富有成效;要總結廉潔文化建設的好經驗、好做法并加以推廣。