山東省歸國留學人員現狀研究

許忠明 陳 露 王彥春

歸國留學人員是統一戰線的重要成員，目前，山東省歸國留學人員（以下簡稱山東海歸）在回國原因、收入狀況、教育程度、政治面貌、文化認同等方面，都表現出一定的特殊性。本課題組通過調研，在把握山東海歸的經濟生活狀況和思想政治狀況的基礎上，提出激發其聰明才智和創新創業創造激情的建議，以助力山東省高質量發展。

一、山東海歸的現狀調查

本次調研由山東省統戰理論研究基地齊魯工業大學與致公黨山東省委聯合進行，主要采取問卷調查方式，共調研近五百名山東海歸，問卷主要涉及山東海歸的年齡、性別、經濟、政治、文化等方面。

（一）年齡與性別狀況

據統計，受訪者八成以上超過30歲，30～40歲的受訪者構成中堅力量，占比超過50%。山東海歸中30歲以下年輕人的比例不大，這與近年來我國青年留學生的“回國潮”形成鮮明對比。青年歸國留學人員有更多的選擇機會，有更強的主體意識，他們到山東工作的意愿不強。這就需要山東省進一步破除體制機制的壁壘與障礙，提供更合適優厚的條件，讓更多留學生“學成必歸，報效祖國，貢獻山東”。

如圖1所示，除35～40歲的受訪者外，其余各年齡段均呈現出山東海歸男性多于女性的情況。山東海歸男女性別比例約為2:1，女性占比34.52%。調查顯示，山東海歸男女比例正在趨向平衡，近二十年來，女性比例持續走高，今后山東省將會迎來越來越多的女性海歸。從教育和人文環境看，女性在養育后代和構建家庭文化上比男性更有優勢，女性海歸的教育素養將會在深層意義上對山東省未來發展產生影響。

圖1 山東海歸年齡、性別結構

（二）經濟與政治狀況

如圖2所示，受訪者中年收入在10萬元以上者占比75.90%，20萬元以上者占比34.94%，50萬元以上者占比15.66%，表明山東海歸的年收入情況較一般群體為高。這顯示出歸國留學人員較強的創業能力和較大的發展潛力，在促進山東省經濟發展方面具有較大作用。

圖2 山東海歸的收入水平（年）

受訪者政治面貌情況如下：群眾占比21.43%，中共黨員占比16.67%，致公黨占比32.14%，其他民主黨派和無黨派人士占比29.76%。山東海歸的組織化程度較高，這一方面是因為調查問卷經由致公黨山東省委發出，有一定指向性；另一方面也一定程度上體現了這一群體的政治觀念、黨派意識較為強烈。調研發現，沒有參加任何組織活動的山東海歸依然較多，同時，山東海歸的歸國留學人員身份屬性并不明顯，他們是以融入其他組織的形式參加活動，而不是以山東海歸為基調或以山東海歸為主導來組織活動。

山東海歸的政治追求比較積極向上。調研中，群眾對中國共產黨有很高的政治認同、情感認同、信仰認同，入黨意愿強烈，入黨動機純粹。這客觀上顯示出中國共產黨在世界的影響力和感召力不斷增強。

在被問及“國家在政治方面有哪些優勢”時，絕大多數受訪者對于黨的領導、國家安全系數和社會主義核心價值觀都有較高認同度，這也是30歲以上受訪者選擇最多的3個選項。山東海歸對當前中國政治的滿意度較高，他們有更強的政治參與要求，愿意加入中國共產黨，對地方政府有一定批評，對中央政府非常信賴。山東海歸并沒有表達出對西方選舉制度的艷羨之情。

歸國留學人員在全球化大潮中對不同文化有更多體驗和理解，他們不僅了解西方政治制度，更能切身領會中國特色社會主義政治發展道路的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。如果說，國內大學生接受的中國特色社會主義教育，更多的是理論灌輸和縱向比較，歸國留學人員則將中國與西方資本主義國家的現狀做出比較。他們對中國特色社會主義政治發展道路的認同，是經歷實踐對比后的自覺選擇，具有更強的理性色彩。

二、山東海歸的問題意識和家國情懷

山東海歸對山東省發展充滿期待，在人才政策、政府服務、社會問題、科技創新等方面具有強烈的問題意識。同時，他們熱愛祖國、熱愛家鄉，這也是他們回國發展的最重要原因。

（一）希望進一步完善相關人才政策

山東海歸對山東省留學人才政策的認知評價存在較大差異。調查顯示，對政策滿意者與不滿意者分別占63.41%和35.37%；40歲以上的受訪者中，不滿意度達56%；在22～30歲的受訪者中，不滿意者有所減少，占比41%。年輕人的滿意度更高，這說明近年來山東海歸有更強的山東認同，有更高的政策評價。從總體上看，山東海歸對山東省留學人才政策的滿意度不高，這反映出：一方面，山東省在創新創業政策扶持和相關服務方面有不足；另一方面，山東海歸具有強烈的進取心和對未來很高的期望值。進入新時代，山東省的快速發展給年輕的山東海歸創造了更多的機會，因而他們表現出更高的滿意度。

調查發現，在以高校為代表的山東省科研機構中，對歸國留學人員不同程度地存在“重引進、輕使用”的情況，存在急功近利、不切實際的用人誤區。尤其是現在廣泛存在的指標考核量化機制給山東海歸帶來很大壓力，他們認為優秀的科研成果不是一朝一夕、單槍匹馬就能取得的。同時，山東海歸希望用人單位能夠營造更加民主、多元、自由、寬松的學術氛圍，創建理解人、尊重人、關心人、保護人和人盡其才的工作環境。

（二）熱切關注社會問題

山東海歸最關心的社會問題是環境污染問題和教育問題。教育問題的選擇占比63.10%，環境污染問題的選擇占比60.71%。這兩個問題關系社會公眾切身利益，調研結果反映出山東海歸有較強的公共意識和公民意識。貪污腐敗問題和房價問題也是山東海歸比較關注的問題。值得注意的是，一部分山東海歸在問卷中還提出了文化自信、依法治國、公民財產保護、營商環境等方面的問題，顯示出山東海歸強烈的社會責任感。

大多數受訪者認為阻礙山東省科技創新的主要障礙是官本位意識和體制機制不完善，兩種選擇分別占比76.19%和54.76%。數據顯示：22～30歲的受訪者認為阻礙科技創新的主要障礙，依次為體制機制不完善、官本位意識、研發投入不夠、知識產權保護不足；30歲及以上的受訪者認為主要障礙依次為官本位意識、體制機制不完善、研發投入不夠、知識產權保護不足。由此可見，年輕的受訪者更注重體制機制的改革創新，認為科技創新的根本在此。年長的受訪者對于山東人的官本位意識所帶來的負面影響體會更深，這也是廣大公職人員亟需進行自我革命的方面。

（三）具有強烈的家國情懷

留學人員的回國原因是課題組設計問卷時首先考慮的問題。從圖3來看，家國因素最為重要，為了家人和朋友的占比51.81%，為了報效祖國的占比46.99%。留學人員選擇回山東工作的最主要原因是親緣和地緣關系，表現出濃厚的鄉土情結。國家意識、民族意識、家庭意識在山東留學人員歸國的選擇中作用巨大，充分體現出中華民族家國同構文化內核的巨大影響。

圖3 山東海歸回國工作原因（多選）

三、充分發揮歸國留學人員作用，助力山東省高質量發展

歸國留學人員對山東省的經濟發展、政治進步和文化建設都有著重要作用。他們作為全球化經濟中的要素流動形式，必然帶來技術擴散效應，是推動經濟發展和技術進步的重要生力軍；他們有強烈的現代權利意識、責任意識、擔當意識，對于政治建設有重要的推動作用；他們融匯東西文化之長，與國外、國內的社交網絡會形成文化圈層效應，能夠促進齊魯文化繁榮發展。在山東省新舊動能轉換的大背景下，應進一步發揮山東海歸的作用，把“以事業留人、以機制留人和以感情留人”三者結合起來，把他們的發展融入全省的高質量發展之中。

（一）培植紅色基因

1881年7月23日，《紐約時報》曾經針對中國赴美幼童發表社論說：“中國不可能只從我們這里引進知識、科學和工業資源模式而不引進那些帶有病毒性質的政治上的改革。否則，她將什么也得不到。”[1]歷史給了《紐約時報》巨大的諷刺。139年之后的今天，中華民族步入實現偉大復興的快車道，中國道路、中國智慧、中國方案給全球治理提供了新的啟示。美國《新聞周刊》認為，中國正是由于打破了西方模式，走適合自己的發展道路，才會取得如此巨大的成功。中國的新發展方針“推翻了私有化和自由貿易這樣的傳統思想”，中國“是世界上唯一一個慣常打破經濟教科書每一個原則的國家”，“這恐怕是少有的擺脫了從西方固定理論出發的慣性甚至包含了對西方經濟學理論加以否定的先例”。[2]此次調研結果也證明，眾多的山東海歸經歷歐風美雨后，不僅沒有迷失方向，反而更加深刻理解中國特色社會主義制度的優越性，更加堅定了“四個自信”。

不可否認，海外接觸的負面思潮和敵對勢力的滲透策略容易對一部分青年歸國留學人員造成腐蝕，他們的情感認同與深度認知容易出現“二元分化”，比較心理與情緒輸出明顯突出，接受思想政治教育的意愿較低。[3]因此，應該根據情況，有針對性地對其進行紅色教育。可以鼓勵和組織山東海歸尋訪山東省豐富的紅色資源，參加“知國情、話自信”的海歸系列懇談會、革命主題的黨外人士學習教育等活動，特別是鼓勵支持他們圍繞山東現代化強省建設、新舊動能轉換、國家自由貿易試驗區建設等發揮作用。通過紅色學習教育，培植紅色基因，凝聚群體意識，使山東海歸把個人理想與祖國、家鄉發展結合起來，形成實現中華民族偉大復興的巨大合力。

（二）“組織起來”

歸國留學人員具有較強的跨文化溝通能力，是科教興國和科教興魯的重要力量。他們中的優秀人才積極推動科教領域的體制機制改革，培養科技創新人才，投身重大科研項目，填補國內空白，大大縮短了我國與發達國家之間的科研水平差距。同時，在山東省的社會治理格局中，歸國留學人員也能發揮重要作用。海外留學經歷培養了他們較強的公共意識和社會服務意識，對公平正義、權利保障、法治秩序等有著強烈的追求。本次調查結果表明，山東海歸參與社會活動和政治活動的積極性非常高，公共意識十分強烈。因此，應該積極做好對這個群體的政治吸納工作，依靠組織化力量，在企業、政府、社會之間為山東海歸發揮作用搭建平臺?？煞e極吸收優秀的歸國留學人員加入中國共產黨和各民主黨派，人大代表、政協委員、政府參事、特約人員等也可在這一群體中加大推薦、選拔力度。同時，應該積極發揮歐美同學會等團體組織的作用。歐美同學會從愛國社團發展為進步社團，從進步社團升級為群眾團體，正逐步嵌入中國共產黨的領導架構中來，成為中國特色社會主義事業的重要力量。應該進一步完善山東省各地的歐美留學會，構建留學生人才庫，大力支持建設留學生創業園，探索創辦海歸協會、海歸共進會、青年海歸協會等各種海歸組織，努力建設一支高素質的山東省歸國留學代表人士隊伍。

（三）激發山東情感

地方對人才的吸引度、人才對事業的滿意度及表現出的忠誠度是互相關聯的。發揮歸國留學人員對山東省發展的推動作用，要用事業留人，用環境留人，用感情留人，用待遇留人。隨著全國范圍內人才爭奪大戰的日趨激烈，僅僅用資金引人留人是不夠的。山東海歸更加看重的是政府服務、市場體制、文化氛圍等方面。高效、透明、公平的政府管理和服務，公開、公正、公平的營商環境，誠、信、義相統一的儒商原則，是山東省商業發展的根本之道，也是吸引和留住山東海歸的深層次力量。山東省應加快新儒商文化的發展，營造有利于山東海歸干事創業的環境氛圍。同時，應該呼應歸國留學人員加入主流社會、報效祖國和家鄉的強烈情感，用民族文化尤其是齊魯文化的巨大向心力留住他們，并讓他們有更多機會在主流舞臺上發揮作用。

培育歸國留學人員的山東情感，還要積極發揮其在“山東融入世界”和“世界進入山東”中的作用。在中華民族從站起來到富起來再到強起來的歷史進程中，歸國留學人員的作用正在發生歷史性轉變。他們過去主要是單向的學習，而今天更多地表現為雙向的互動。對于山東海歸來說，不僅要推動與國外的實體項目合作，還應該扮演好“民間使者”的角色，促進中西文化交流合作，建立富有民眾情感基礎的民間生態圈。早在20世紀40年代，中國同聲傳譯事業的開創者唐笙在英國留學時，就曾被邀請參與英國一女校的“中國日”。對方的邀請信中說：“我們佩服中國的精神，我們敬仰他的文化，但同時我們也覺得需要對這偉大的古國有更深刻的認識，有進一步的了解?！盵4]這就可以看出，留學生在海外求學時，擔負著“傳播中國聲音，講好中國故事”的使命與責任。此次調查顯示，絕大多數的山東海歸仍然保持與海外的聯系，他們對留學之地有很深的感情。這種情感和人脈乃是加強山東省與世界交流的重要橋梁和紐帶，黨委政府、社會團體、企事業單位和歸國留學人員自身，都應意識到這種橋梁紐帶作用的重要性，并采取實際措施將其有效發揮。這也將進一步推動歸國留學人員融入山東省發展大局，激發他們的山東情感，做到以事業留人、以感情留人。