EPC總承包模式下的監理管理

雷向陽 張軍紅

摘?要：論述了EPC總承包模式下的監理重點工作的變化，以及工作中的難點，提出了適應EPC承包模式對監理工程師的要求。

關鍵詞：EPC總承包;監理;管理

文章編號：2095-4085（2020）06-0169-02

EPC總承包模式，即設計-采購-施工總承包模式。在EPC總承包模式下，包括了勘察、設計、前期辦理、施工、安裝和調試、竣工移交和后期服務等多個或全部階段。

同樣，EPC總承包模式下的監理工作，不再只是對傳統意義上的“三控兩管一協調”，也包括了項目從勘察到運營的管理協調工作，合同條件變化大，工作內容大幅增加，對總監的綜合能力要求很高，大大增加了監理工作難度和風險。

1?EPC總承包模式相對傳統模式變化

1.1?合同主體的變化

在原有的建設體系中，建設、勘察、設計、監理、施工為五方責任主體，監理進場前，勘察、設計的主要工作已經完成，其成果是監理工作的最重要依據;在EPC總承包模式下，參建主體為建設、監理、EPC總承包（包括勘察、設計、施工），監理對總包單位的管理、監督，自然包括了勘察、設計的工作及成果。

1.2?工作方式變化

傳統的監理工作為被動工作，監理的工作范圍、目標、依據、程序明確，有章可循。對設計文件被動接受，施工組織設計、各種方案審批，主要是可行性、符合性審查，驗收工作更是以圖紙、規范及方案為依據的符合性查驗;在EPC總承包模式下，監理單位進場的時間較早，項目只有大的方向性目標，分解目標不明晰，需要主觀主動的去分析建設方需求，主動工作，事情往往是不確定的，工作依靠自己豐富的知識和經驗，成果無法量化。

1.3?考慮問題角度變化

傳統的監理主要是施工行為監督以及程序控制，管理內容具體確定，考慮的是在施工過程中如何實施、監管，使施工過程順利實現設計意圖，對創造性要求不高;而EPC總承包模式合同模式下，從設計開始介入并進行管理，對項目的理解深度和寬度要遠遠高于傳統，看待問題具有全局性，工作的中心是實現建設意圖，對創造性要求較高。

2?在EPC總承包模式下監理的管理難點、重點

2.1?圖紙確認流程及圖紙的確認

EPC總承包合同的簽訂，一般在初步設計階段，故對各個階段設計成果的確認尤為重要。監理工程師必須將理順確認流程、設計成果確認、出圖的協調作為特別重點。傳統模式下，設計院和建設方溝通，主體單位少，無利益沖突，容易形成一致意見。EPC總承包模式，設計會結合施工以及采購，發揮總包單位的各種優勢，施工的想法盡量在設計中體現，這就需要一個說服、確認的過程。由于項目越來越清晰，分歧就會越來越多，往往影響審批進度。故監理工程師必須和建設、總包建立廣泛、多層次、多渠道的交流與溝通，致力于成果的確認。

2.2?投資控制

傳統模式，簽訂合同時，施工圖紙完善，每項單價和措施費用都明確且清晰。EPC總承包模式下，簽訂合同時設計深度遠達不到編制清單要求，最終的合同價款是一個不超出限額的結算規則，所以日常的每個方案、變更，每個施工活動都于最終結算相關。監理工程師必須考慮日常工作對造價的影響。

2.2.1?監理工程師必須審查清單編制和報價的合理性，審核二次設計預留費用，嚴防不合理報價和重大不均衡報價等。

2.2.2?施工過程中，總承包單位會經常權衡技術的可行性和經濟成本，技術變更相對比較隨意，頻繁，而影響工程造價。監理工程師必須要對每一個變更謹慎處理，認真評估其對造價的影響，承擔費用增加的主體等。

2.2.3?因建設周期很長，業主需求變化、各種環境變化導致建設方變更等。監理工程師對各種變化的認識清晰并進行經濟比對，區分是因為建設方需求變化還是因為總承包方描述不清楚、設計不先進引起的變化。

2.2.4?施工過程環境發生變化導致費用增加。由于建設周期長，外界影響因素多，在實際情況中會出現較大的變化，如地質和地勘報告變化較大導致設計、施工方案變更，材料價格波動，國家政策調整，標準變化，國際形勢變化等都 會影響到工程造價。

2.2.5?二次設計在施工過程中陸續啟動，容易產生標準降低或超過預算的情況。監理工程師的控制主要是二次設計的品質和造價的變化，應盡早的讓運營商參與進來，盡量滿足運營方的要求。

2.3?材料、設備的確認

簽訂合同時，對材料、設備品質的要求往往是定性而非量化，描述的并不準確，施工過程中，需要落實到每個材料和設備上，操作有一定的難度，容易發生爭議。要求監理工程師對合同條款清晰，把控準確，協調幾方對材料和設備的確認順暢。

2.4?方案審批

在EPC總承包模式下，方案往往和工程造價相關，監理工程師進行方案審批時，除了傳統意義上的要求外，對每個方案所需費用進行分析，明確是否因某些原因增加了費用，增加費用的責任方。

3?工程實例

3.1?工程概況

濱河自貿項目，由五星級酒店、高級公寓、甲級寫字樓組成，面積28.8萬m2，地下三層，投資概算22億元。本工程在初步設計完成后進行監理招標。目前主體封頂，精裝修樣板階段。

3.2?設計階段

3.2.1?初步設計完成后進行了規劃審批，然后進行施工圖設計。因本工程比較復雜，施工圖設計按階段出圖。監理工程師對出圖計劃和深度進行監管和協調。

3.2.2?監理工程師協助建設方，協調圖紙復核審查單位、造價咨詢單位以及有關人員對圖紙和預算進行動態跟蹤，主持各種圖紙協調會議，和總承包進行多種方式溝通，對各自意圖進行理解協調，分析比對方案，促進方案、設計成果的確認和造價的分階段概算。此過程漫長又復雜，經過上百次的考察討論協商，確定標準。

3.2.3?經過充分討論交換意見，建造標準和方案已經較詳細的確認，酒店運營公司確定并參與。總承包進行施工圖分段設計，在此期間，項目進行支護、降水、出土，出土約60萬m3，用時八個月。因本項目地下室安裝工程特別復雜，設備多，正負零以下設計用時較長，用時八個月，出土完成時正式交付正負零以下全套包括地下設備圖紙。在正負零以上施工具備施工時（用時六個月），整個項目的建安圖紙全部交付，幕墻圖紙交付。

3.2.4?主體施工期間，對酒店精裝修進行設計確認（酒店運營公司）、游泳池深化設計、鋼結構深化設計等。

3.3?施工階段

3.3.1?在支護階段，成孔工藝變更。因勘察成果和現場實際差距較大，土層中有漂石，改變支護樁、錨索成孔工藝，總承包單位進行了方案變更并根據現場地質實際情況要求增加費用。監理工程師認為施工工藝應按照現場地質情況調整，費用增加，但勘察成果不準確是總承包單位責任，扣除勘察部分費用并進行處罰。

3.3.2?地下室防水技術變更。總承包要求采用澎內傳防水，進行技術變更。認為澎內傳防水質量好，對現場布置、節約工期有很大優勢，但費用較高。監理工程師組織人員考察、研究，對其經濟性進行分析，認為雖然澎內傳單價較高，但可以免去防水、防水層施工工序，減少開挖回填，防水及防水層材料，經對比后確認各種費用節省完全能補償材料增加費用，而對現場布置、質量、工期有很好的促進，同意技術變更，保持費用不增加。

3.3.3?因合同中無設備品牌，總包單位有部分成熟的設備供應商，招標不透明，設計因立場不能決策，監理對其把控難度較大。對大型的設備采購，通過建設、監理、總承包三方協商談判，合理利潤，確定產品認質。對裝修材料難度更大，經多輪協商確定樣品。

3.3.4因新冠疫情影響，總包單位對工期和費用進行索賠意向，監理工程師要關注事態發展，評價對項目的直接影響，以及疫情后因采購、物價等引起的風險。

4?EPC?總承包模式下監理要求

4.1?有一定的工程咨詢基礎，對工程前期程序熟悉，對設計的結點把控準確。

4.2?對監理部造價管理要求專業，對工程造價變化敏感，在設計方案比選、施工方案審批，各種變更管理中，都要考慮對造價的影響。

4.3?熟悉法律法規，有強大的合同管控能力，EPC總承包合同簽訂早，不確定因素多，后期變化多，對合同理解不透徹，相關法律知識不熟悉將會對項目造成不良影響。

4.4?協調能力，有合同履行過程中，因不確定因素多，會有大量的商討，協調過程，協調能力直接關系到工作效率和效果。

參考文獻：

[1]曹凱.淺析建設工程項目在EPC模式下的監理問題[J].城市建設理論研究，2013，（20）.