關(guān)于城市規(guī)劃與人居環(huán)境共融的思考

任素梅

摘?要：在社會高速發(fā)展的過程中，居民針對城市環(huán)境的相關(guān)需求也發(fā)生了巨大變化，在對城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃時，應(yīng)在設(shè)計原則中融入居民對于人居環(huán)境的多方面需求，而且需在具體設(shè)計中將其實現(xiàn)達(dá)到二者共融的效果?；诖?，文章相關(guān)有關(guān)融合路徑加以簡要分析。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;人居環(huán)境;融合路徑分析

文章編號：2095-4085（2020）06-0143-02

城市化進(jìn)程離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，現(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入新的城市建設(shè)發(fā)展時期，日益加劇了城市變化情況。因此，在城市進(jìn)行規(guī)劃與管理過程中，應(yīng)呈現(xiàn)一定的創(chuàng)新性，需要改革以往城市規(guī)劃模式和管理理念，遵循持續(xù)性發(fā)展的基本原則，針對城市規(guī)劃和人居環(huán)境共融中存在的問題分析與解決，引導(dǎo)城市走向科學(xué)的發(fā)展道路。

1?簡析城市規(guī)劃過程中存在的主要問題

（1）沒有高效應(yīng)用城市土地，許多開發(fā)商沒有全面認(rèn)識到土地資源所具備的價值，在開發(fā)土地資源時沒有完全發(fā)揮出土地資源應(yīng)有價值，在一定程度上造成了國有資產(chǎn)的浪費與流失;（2）采取計劃性模式進(jìn)行城市規(guī)劃，投資商不僅缺少一定的管理權(quán)力而且缺少積極性，采取相對寬松的管理模式極易造成執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象;（3）現(xiàn)階段，我國依然有一些城市未能設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，因此在進(jìn)行城市規(guī)劃過程中存在較多問題，不能以市場環(huán)境為依據(jù)科學(xué)調(diào)整公眾利益，嚴(yán)重影響著城市發(fā)展與長期規(guī)劃;（4）傳統(tǒng)模式下的城市規(guī)劃未能將市場所有的協(xié)調(diào)作用發(fā)揮出來，這種規(guī)劃不僅是靜態(tài)化的而且是以土地應(yīng)用為核心，所以城市規(guī)劃缺少一定的實際性，城市發(fā)展的實際情況與規(guī)劃形式、內(nèi)容十分不符，無法適應(yīng)復(fù)雜的市場環(huán)境變化，也可能會產(chǎn)生違規(guī)建設(shè)等問題;（5）傳統(tǒng)模式下的城市規(guī)劃側(cè)重于城市發(fā)展，在一定程度上忽視了開發(fā)與利用城市土地價值，因為未能將土地調(diào)控功能最大限度發(fā)揮，進(jìn)而會導(dǎo)致土地投機(jī)等問題[1];（6）現(xiàn)下有一些開發(fā)商出于追求經(jīng)濟(jì)利益，未能意識到環(huán)境污染、浪費土地資源等現(xiàn)實問題，而且這些問題有關(guān)規(guī)劃部門的調(diào)控效果并不理想，因此無法確保公眾切身合法利益。這樣的城市規(guī)劃模式更無法和多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，也未能將公眾和經(jīng)濟(jì)法人間的利益協(xié)調(diào)好，從而會爆發(fā)許多城市規(guī)劃問題。

2?城市規(guī)劃和人居環(huán)境相融合的路徑分析

第一，城市規(guī)劃樹立起整體意識。對于城市化發(fā)展進(jìn)程而言，在很多城市發(fā)展過程中存在著片面性發(fā)展問題，導(dǎo)致在建設(shè)城市人居環(huán)境時會出現(xiàn)相同的城市，卻有不同生活環(huán)境的情況，因此在城市規(guī)劃進(jìn)程中需要進(jìn)一步樹立起整體規(guī)劃發(fā)展的意識。城市人居環(huán)境是眾多城市建設(shè)內(nèi)容中最能體現(xiàn)以人為本這一特征的，而且在具體建設(shè)中會涉及許多領(lǐng)域中的綜合性環(huán)境，在實際進(jìn)行人居環(huán)境建設(shè)過程中，應(yīng)該有效協(xié)調(diào)和結(jié)合各個內(nèi)容和領(lǐng)域，進(jìn)而構(gòu)建出的人居環(huán)境更具協(xié)調(diào)性、共生性以及整體性。所以，在具體城市規(guī)劃工作中，出于達(dá)到建設(shè)宜人宜居環(huán)境的核心目標(biāo)，則有必要在城市規(guī)劃中灌注人居環(huán)境建設(shè)的整體意識，針對環(huán)境建設(shè)中所涉及的不同領(lǐng)域與區(qū)域進(jìn)行梳理并重構(gòu)，進(jìn)而有效銜接有關(guān)內(nèi)容。從某種角度來講，在對城市進(jìn)行規(guī)劃時就具體對象的規(guī)劃，應(yīng)該將其引入到更加寬闊的領(lǐng)域環(huán)境中，提高設(shè)計與選擇的區(qū)域性。與此同時，應(yīng)當(dāng)科學(xué)建立規(guī)劃對象和相同規(guī)劃內(nèi)容二者間的良好關(guān)系，進(jìn)而讓城市規(guī)劃內(nèi)容更具互動性，而且能夠事先設(shè)計與規(guī)劃下一層次的有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)而讓規(guī)劃內(nèi)容更具協(xié)調(diào)性與整體性，一方面有效規(guī)劃當(dāng)前的城市人居環(huán)境，另一方面還能為后期發(fā)展留出充足的規(guī)劃空間。

第二，對指導(dǎo)城市規(guī)劃思想進(jìn)一步明確。面對城市可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，在對城市進(jìn)行規(guī)劃過程中，各級城市主要將該重要原則視為指導(dǎo)城市規(guī)劃的核心思想與標(biāo)準(zhǔn)。受到可持續(xù)性發(fā)展理念的影響，在城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃時，怎樣促進(jìn)人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相融合、與城市規(guī)劃相融合，是城市化進(jìn)程的關(guān)鍵目標(biāo)與重要內(nèi)容。特別是提出的“五個統(tǒng)籌”這一理論，無論在社會發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，均發(fā)生一定變化，基于這一客觀情況的存在，指導(dǎo)我國人居環(huán)境建設(shè)的有關(guān)思想與發(fā)展目標(biāo)也隨之得到優(yōu)化與完善。所以，為了確保建立與人居環(huán)境共融的規(guī)劃方案，在進(jìn)行城市規(guī)劃過程中政府應(yīng)該將城市規(guī)劃工作的目標(biāo)與重點，落實到人居環(huán)境的升級與改善上，借助加大建設(shè)城市綠化與生態(tài)環(huán)境的工作力度，有助于促進(jìn)與推動持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)的貫徹。特別是城市化進(jìn)程中所面對的整改老城區(qū)的“大難題”，則應(yīng)該采取科學(xué)有效的城市規(guī)劃，以此達(dá)到構(gòu)建與提升人居環(huán)境質(zhì)量的效果，從而提高城市人居環(huán)境的宜居性。

第三，城市形態(tài)結(jié)構(gòu)應(yīng)具備持續(xù)發(fā)展性。眾所周知，城市發(fā)展會經(jīng)過相應(yīng)的階段，現(xiàn)階段，我國大部分城市處在集中工業(yè)化發(fā)展階段，即使能夠滿足城市化化發(fā)展進(jìn)程的實際需求，但是因為城市區(qū)域間存在一定的分散性特點，也會在建設(shè)人居環(huán)境中產(chǎn)生很多問題。所以，若想進(jìn)一步優(yōu)化與完善城市人居環(huán)境，則應(yīng)該創(chuàng)新現(xiàn)下的城市形態(tài)結(jié)構(gòu)，在保持城市大區(qū)固有形態(tài)的基礎(chǔ)上，能夠通過將集中的形態(tài)結(jié)構(gòu)建構(gòu)于城市大區(qū)內(nèi)部，由此讓城市發(fā)展形態(tài)更為多元，一方面能夠讓集聚效應(yīng)充分發(fā)揮出來，另一方面還能在該城市形態(tài)下為建設(shè)良好的人居環(huán)境提供強(qiáng)大支持。在人居環(huán)境建設(shè)中缺少城市文化，會在一定程度上對居住體驗造成影響。所以在城市規(guī)劃時，應(yīng)提高人居環(huán)境所體現(xiàn)的人文性并加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化的保護(hù)。對城市中的人文文化與傳統(tǒng)民居有關(guān)政府部門應(yīng)進(jìn)行保護(hù)性的傳承與開發(fā)，更好地促進(jìn)人文居住環(huán)境與城市規(guī)劃相融合[2～4]。

3?結(jié)?語

作為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展產(chǎn)物的城市，在城市發(fā)展內(nèi)容中最為重要的就是人居環(huán)境。隨著不斷加快的城市化進(jìn)程與不斷調(diào)整的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，在人居環(huán)境方面提出全新的需求，而在城市規(guī)劃中將人居環(huán)境的建設(shè)作為基本原則與核心目標(biāo)，進(jìn)而推動城市實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。

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