我國煤礦安全生產發展歷程及演進趨勢

馬鳴

摘?要：煤炭是我國發展的重要基礎，為我國經濟增長、工業發展以及人民的生活帶來了重要的幫助。本文將主要探討我國煤礦安全生產發展歷程及演進趨勢，旨在對我國的煤炭行業發展提供借鑒。

關鍵詞：煤礦生產;發展歷程;演進趨勢

文章編號：2095-4085（2020）06-0137-02

上個世紀以來，我國煤炭開采量大幅增加，僅僅在1978年到2018年這40年間，就已經達到了700多億產值，是我國改革開放以來實現經濟快速增長的重要支柱。在接下來的幾十年內，煤炭在我國的地位基本不會變化，仍然是重要的能源之一。雖然煤炭資源可以為我國經濟發展、工業生產等帶來幫助，但是隨著開采的深入，地下巖土結構遭受到了不可逆的破壞，隨之而出現許多地質問題。因此，必須要對煤炭開采予以足夠的重視，這樣才可以有效避免煤礦安全事故的發生，盡可能的減少經濟損失以及人員傷亡。

1?我國煤礦安全生產發展歷程

在煤礦開采的不同年代，煤炭安全生產也有一定的不同，但是總體而言基本是在朝著更加穩定、高效的方向發展。

1.1?大幅波動時期

在1949年到1977年間，我國煤炭開采科學性較低，不論是在工程安全性還是在開采環保性等方面都沒有投入足夠的重視，以至于煤礦事故率常年較高，對人們的生產安全帶來了較大的挑戰。在第一階段，“大躍進”運動要求社會生產的各個方面必須要“快”，因此煤礦開采在這一階段始終沒有達到滿意的安全效果。在“一五”時期，煤礦開采進程較為緩慢，規范性也較高，死亡率并不是很高。但是在1958年至1961年間，煤礦開采的死亡率幾乎翻了三四翻，其中就包含了十分嚴重的大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，這場事故引起大量施工人員傷亡，帶來了大量經濟損失。在1966年至1977年，也就是第二階段，這段時間內主要受文化大革命影響，煤礦開采幾乎沒有遵守規章制度，煤礦安全事故發生率居高不下，年平均百萬噸死亡率達到了8.35。

1.2?持續好轉時期

在第三階段，我國在經濟、科技、文化等領域同西方國家有了較多的交流，一開始就購買了一百套綜采成套設備，這對于我國煤炭開采具有重要的意義。在這一時期內，我國對煤礦安全生產給予了足夠的重視，對相關的管理方案也做了一定的改革，進而有效緩解了煤炭供需的矛盾。在第四階段，我國又根據現階段的煤炭需求以及開采狀況制定了相關政策，確定了一系列的方針。這段時期，礦井數量幾乎增加了10倍，并且年平均百萬噸死亡率也下降到了4.94.

1.3?快速提升時期

在2000年，我國的省級監察局達到了20個，同時還根據各地煤炭需求以及開采狀況成立了71個地區辦事處，進而可以有效實施統一垂直管理。后一年，我國成立了國家安全生產監督管理局，這也為煤炭安全開采提供了有力保障。接下來，伴隨著《安全生產法》的出臺，我國煤礦的開采、生產才算是真正踏上了法制的軌道。在這段時間內，我國煤炭產業的開采相對于前些年更加理想，發展速度也較為滿意，各個煤礦企業也對安全生產提高了重視程度，完善了相關的開采方案和安全制度，相關的開采設備也更為先進。在這段時間內，年平均百萬噸死亡率降至0.093。

2?我國煤礦安全生產面臨的形勢

2.1?非法、違法煤礦生產行為嚴重

雖然我國已經在資源分配方面有了科學的完善，但是現階段我國煤炭資源的需求仍然居高不下。根據統計可以知道，我國目前有不少地方煤礦沒有獲得開采資質，但是卻在不斷進行煤炭開采，一部分被國家停止工作的煤礦偷偷重新營業，這種行為大大提高了開采的危險性。一些礦井沒有按照國家的法律完善開采過程，對開采設備的檢修沒有到位，甚至還對老礦井越界生產，這也嚴重降低了生產安全性。依照相關部門的統計數據，過去10年來，我國礦井事故死亡人數不低于10人的約有183起，而有89起都是因為非法、違法而發生的。

2.2?基建、技改礦井安全事故多發

許多建設單位為了開采工作更快，對需要委托的施工單位沒有展開嚴格的審查就同其簽訂施工合同，并且沒有制定滿足施工需求的施工安全條件，一味的將安全責任推給施工單位。一部分資源整合礦井的安全性較低，必須要進行適當的改造，然而施工單位沒有對其實施技術改造，反而是利用整合的借口來開采煤礦。一部分礦井改造工程缺乏明確的責任管理制度，任務劃分也較為模糊，相關的工程單位專業性不足，對煤礦施工不了解，甚至還會在技改的過程中進行生產。過去10年來，我國礦井事故死亡人數不低于10人的約有183起，其中因基建、技改而發生的達到了30.1%。

2.3?煤礦安全基礎管理不到位

近些年來，隨著國家政策的落實，煤礦安全基礎管理有了一定的提升，但是整體而言還是有一定的不足。一些地方煤炭開采單位缺乏較強的安全管理水平，在生產的過程中沒有嚴格落實國家的規章制度。在施工前沒有對當地地質做出清晰的探查，難以制定對應的安全措施。在方案制定以及施工過程中，沒有進行嚴格的隱患排查，以至于一些嚴重的隱患藏匿在施工中，可能會引起安全事故。

3?結?語

綜上所述，我國的煤礦資源開采安全性在建國后總體處在一個上升的過程，尤其在2002年以后，我國的開采設備更加先進，相關的政策法規、管理方案也更加完善，大大降低了事故發生率。在未來的一段時間內，必須要認清我國煤礦安全生產面臨的形勢，對不利于煤礦安全生產的各類行為予以打擊，這樣才可以保障我國煤炭事業的發展，為我國的經濟增長提供持久動力。

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