市優(yōu)化營商環(huán)境咨詢監(jiān)督委開展受疫情重創(chuàng)行業(yè)調(diào)研

為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境改革工作部署，提升市場監(jiān)管水平，著力激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化改善營商環(huán)境。5月29日，市優(yōu)化營商環(huán)境咨詢監(jiān)督委以“規(guī)范市場監(jiān)管文明執(zhí)法”為主題開展專題調(diào)研活動。市營商辦、市市場監(jiān)管局、市司法局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市中小企業(yè)服務(wù)局等相關(guān)部門出席調(diào)研座談會議，隨后調(diào)研小組深入零售和餐飲行業(yè)企業(yè)開展調(diào)研。

座談會圍繞政府出臺的市場監(jiān)管措施和規(guī)范涉企行政執(zhí)法的政策、對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管情況、商事主體信用監(jiān)管平臺相關(guān)情況、規(guī)范和促進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展等問題展開討論。

建立新型市場監(jiān)管體制

市發(fā)展改革委（市營商辦）副主任郭躍華表示，各相關(guān)部門要充分利用大數(shù)據(jù)、智能化等新技術(shù)、新手段，采用“信用+互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管方式，加快建立新型市場監(jiān)管體制，為市場主體建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境；探索研究細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明晰執(zhí)法操作規(guī)程，并向社會公布，最大限度規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法自由量裁權(quán)，進(jìn)一步防止執(zhí)法權(quán)力濫用，提升執(zhí)法透明度和執(zhí)法隊(duì)伍公信力；樹立包容審慎的監(jiān)管理念，推進(jìn)柔性執(zhí)法、彈性執(zhí)法，積極創(chuàng)造條件支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新模式健康發(fā)展。

深圳市深商總會執(zhí)行會長、市優(yōu)化營商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會主任委員林慧表示，信用體系建設(shè)在規(guī)范市場秩序方面發(fā)揮的作用越來越重要，但推進(jìn)信用體系建設(shè)也要堅(jiān)持合理適度，對于納入信用記錄的失信行為應(yīng)進(jìn)行充分研究，避免信用懲戒措施的泛化和濫用。

同時(shí)，林慧還表示，疫情給各類市場主體都造成了巨大的沖擊，特別是零售行業(yè)中小企業(yè)較難擺脫疫情帶來的影響，中央文明辦目前已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，希望政府有關(guān)部門結(jié)合此次人大會議上克強(qiáng)總理所講的“保障就業(yè)和民生，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)”的指示，探索在不影響居民、交通和不擾亂市容環(huán)境秩序的情況下，出臺扶持政策和措施，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶擺攤設(shè)點(diǎn)，助力商戶恢復(fù)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，進(jìn)一步促進(jìn)市場繁榮。

規(guī)范有序推進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”

29日下午，深圳市優(yōu)化營商環(huán)境咨詢監(jiān)督委員會專題調(diào)研組成員及市營商辦（市發(fā)展改革委）、市市場監(jiān)管局、市司法局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市中小企業(yè)服務(wù)局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研小組，前往深圳歲寶百貨有限公司和深圳茂業(yè)商廈有限公司進(jìn)行專題調(diào)研，并與深圳市天虹商場股份有限公司、深圳市新梅園飲食策劃管理有限公司、丹桂軒飲食（深圳）有限公司等企業(yè)代表進(jìn)行座談。

企業(yè)調(diào)研主要圍繞企業(yè)受疫情影響的情況、相關(guān)政策實(shí)施情況、自身應(yīng)對策略及目前面臨的困難和問題等方面進(jìn)行了溝通。相關(guān)企業(yè)代表表示，希望政府更加關(guān)注零售、餐飲行業(yè)發(fā)展情況，在推動出臺多元化營銷策略、加強(qiáng)商業(yè)實(shí)體運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警、規(guī)范有序推進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、加大減稅降費(fèi)、加強(qiáng)商戶商業(yè)糾紛協(xié)調(diào)指導(dǎo)等方面進(jìn)一步加大統(tǒng)籌。同時(shí)也反映了在企業(yè)員工培訓(xùn)補(bǔ)貼、紅線范圍內(nèi)營銷監(jiān)管、政府消費(fèi)券使用等政策實(shí)施過程存在的一些問題。

市營商辦（市發(fā)展改革委）營商環(huán)境處處長陳琨表示，市委市政府高度重視企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，在抓好幫扶企業(yè)16條政策措施落地落實(shí)的基礎(chǔ)上，也明確要求各部門針對當(dāng)前企業(yè)面臨的困難和問題，進(jìn)一步研究出臺更加有力的措施，以更大力度幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

零售、餐飲行業(yè)是這次疫情中受影響最大的行業(yè)之一，市政府相關(guān)部門正在推動實(shí)施新一輪促進(jìn)消費(fèi)的具體措施，從市場供給、消費(fèi)升級、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)生態(tài)、消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境等方面穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，大家積極關(guān)注、積極行動，共同努力促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。針對企業(yè)反映的問題，將會同各相關(guān)部門積極研究，進(jìn)一步提出優(yōu)化改革建議，同時(shí)也積極推動在規(guī)范市場監(jiān)管方面出臺相應(yīng)改革措施，加快構(gòu)建新型的智慧監(jiān)管體系，共同營造良好商業(yè)消費(fèi)環(huán)境。