軟件產業： 高質量發展的“硬底氣”

孫勇

“我省正在加快實施工業數字化智能化技術改造等工程，著力推動數字山東建設，軟件產業具備廣闊的市場需求空間。”談及山東軟件產業的發展前景，山東省工業和信息化廳黨組成員、副廳長高方如是說。近年來，山東省軟件產業快速發展，對經濟社會發展的支撐和引領作用顯著增強。今年年初，山東發布了《關于加快推動軟件產業高質量發展的實施意見》，推動軟件產業高質量發展，增強軟件的賦值、賦能、賦智效應，對于加快山東省新舊動能轉換、建設現代化經濟強省具有重要意義。

匯聚發展優勢

軟件產業是建設現代化經濟體系、實現高質量發展的基礎和發展條件。山東正在實施的新舊動能轉換重大工程，將新一代信息技術產業列為“十強產業”之一，而加速軟件產業向高端創新發展是新一代信息技術產業當中一個重要內容。

助推軟件產業邁向高質量發展，山東都具備哪些優勢條件？高方表示，山東省是軟件產業大省，具備較好的產業基礎和發展條件。

在產業規模方面，山東位居全國前列。數據顯示，2019年1-11月，全省列統軟件企業4439家，從業人員62.6萬人，實現軟件業務收人5147.5億元，同比增長16.8%，成為拉動全省信息技術產業增長的主引擎。

山東軟件產業載體支撐能力強，軟件名城數量并列全國第一位。其中，濟南是國內第二座“中國軟件名城”，青島是全國第五個“中國軟件特色名城”。濟南、青島兩市軟件產業規模占到了全省的94.1%。目前，山東擁有齊魯軟件園、青島軟件園兩個國家級產業園區，培育了19個省級軟件園區，為產業發展提供了有力支撐。

齊魯軟件園是國內外知名的軟件和信息服務業產業集聚區，聚集軟件和大數據開發應用核心企業超過2000家，形成了面向多行業的大數據特色生態產業集群模式，為區域經濟發展增添了新動能。青島軟件園是國家火炬計劃軟件產業基地、青島市留學人員創業基地，先后獲得國家火炬計劃軟件產業基地管理先進單位、全國先進科技產業園、國家科技企業孵化器等榮譽稱號。

山東在培育軟件產業名企名品方面，成效顯著。截止到今年1月16日，山東擁有省級軟件工程技術中心125個，海爾、浪潮、海信、中車四方、中創軟件、東軟載波6家企業人選“2019年中國軟件和信息技術服務綜合競爭力百強企業”;浪潮、山東開創、山東海看3家企業人選“2019年中國互聯網企業100強”;浪潮ERP、中創中間件、瀚高數據庫、華天CAD、概倫EDA等高端軟件產品性能優越，在業內享有較高知名度。

市場空間巨大，是山東軟件產業邁向高質量發展的又一優勢。高方表示，山東是工業大省，產業門類齊全，傳統行業優勢突出，新興產業加速發展，為軟件產業發展提供了廣闊的發展空間。

盡管優勢明顯，但山東的軟件產業仍面臨著質量不高、生態薄弱、投人不足等問題。“下一步，我們將全力做好《實施意見》貫徹落實，繼續深入實施軟件名城、名園、名企、名品‘四名戰略，加快推動軟件產業做大做強，為山東經濟高質量發展和新時代現代化強省建設提供有力支撐。”高方說道。

聚焦重點領域

山東是工業大省，也是軟件大省，發展工業軟件是山東軟件產業未來的重點領域。對此，山東省軟件與信息服務業處處長李元廣表示，工業軟件是工業制造的大腦和神經，也是制約國內工業轉型升級的短板。“山東發展高端工業軟件，是推動工業、軟件業高質量發展的關鍵結合點。山東將立足省內工業基礎優勢，推動軟件產業和工業企業深度合作、融合互動，加強大數據、人工智能、5G、區塊鏈等信息技術在工業領域的應用。”李元廣說道。

在立足軟件產業和工業優勢的基礎上，山東瞄準產業發展趨勢，提出重點突破關鍵基礎軟件、聚力做強高端工業軟件、培育壯大新興平臺軟件、協同發展行業應用軟件、加速提升嵌入式軟件5大領域。

圍繞5大重點發展領域，山東省工業和信息化廳謀劃啟動了首批軟件產業高質量發展重點項目遴選工作，于2019年12月公布了入選項目名單，確定了85個技術含量高、拉動作用強、彌補產業短板的重點項目。85個項目中，濟南共有42個項目人選，占全部公示項目數量的49.41%，高居全省首位，軟件名城令人“驚艷”。

不只是在工業領域，如今，軟件已經深度融入國民經濟的所有行業和社會生活的各個領域，生活中、工作中，時時處處都可以看到它的身影、體驗到由它帶來的新變化。

去醫院看病，不停地排隊是件讓人頭疼的事。去年，在濟南市中心醫院，由山大地緯軟件股份有限公司研發的“診間結算平臺”投入使用，病人住院期間排隊次數從至少9次減少為4次。如今，這一平臺已經在數十家醫院鋪開。

智慧停車、在線辦證、生活繳費……浪潮集團打造的智慧城市公眾服務平臺“愛城市網”APP，整合了濟南市的政務服務、公共服務、便民服務，可應用于交通出行、社區服務等眾多民生場景，實現了“信息多跑腿、市民少跑路”，讓市民辦事像網購一樣方便。

在去年舉行的第二十三屆中國國際軟件博覽會上，濟南展團吸睛無數，山東山大華天軟件有限公司推出的“天工開物”、山東眾陽健康科技集團有限公司展出的“智慧醫院信息系統”、山東潤一智能科技有限公司的“安全智能管理平臺”展示等，吸引眾多國內外客商駐足參觀，充分展現了山東省軟件企業在技術創新、產品研發等方面的雄厚實力。

首創補償政策

軟件產品研發推廣是產業發展的重要內容，但軟件新產品常會遭遇市場推廣困擾，用戶“不想用、不愿用、不敢用”的現象較為普遍。為幫助軟件版權單位解決產品推廣難題，山東在全國創新探索出了一條行之有效的路徑。

首版次高端軟件，指省內企事業單位通過自主開發或者合作開發，其功能或性能有重大突破，在該領域具有技術領先優勢或者打破市場壟斷，擁有自主知識產權，尚未取得重大市場業績的同產品名稱、同一版本號的軟件產品。軟件版權單位推出首版次軟件時，往往面臨著一定的風險，若市場推廣不順利，對自身的經營與技術創新都會帶來消極影響。

為此，山東推出首版次高端軟件保險補償政策，讓軟件可以像汽車、家電等產品一樣購買保險。山東曾在全國率先建立重大裝備首臺（套）及關鍵核心零部件保險補償機制，在助推重大裝備應用方面取得了很好的效果，首版次高端軟件保險補償正是借鑒于此。

軟件版權單位通過投保“軟件首版次質量安全責任保險”“云計算服務責任保險”等保險產品，投保的軟件產品或系統在交付驗收使用后，由于質量缺陷導致用戶在操作、使用過程中發生意外事故，產生的第三者損失和軟件本身的修復、檢測費用將由保險公司按合同約定給予賠付，省財政對符合條件的高端軟件投保保費給予一定比例補貼。

“這樣利用財政資金杠桿作用，充分激發保險功能，幫助用戶打消顧慮，推動首版次軟件創新產品突破在推廣應用初期的市場瓶頸，盡快進入用戶使用、優化體驗、迭代提升產品質量。”李元廣介紹道。

2018年，山東省共有19家企業34個產品投保“軟件首版次質量安全責任保險”以及“云計算服務責任保險”，合同保費1952萬元，財政預算補助資金1558萬元，推動新增銷售收入4億元。2019年，企業投保意愿大幅提升，申報產品數量明顯增加，共有37家企業84個產品投保首版次高端軟件保險，投保額度17.77億元、合同保費5197.63萬元，申請財政預算補償資金4158.10萬元。保費金額、保險保障金額、補償資金連續兩年全國排名第一位。

對于這項由山東首創的保險補償政策，工業和信息化部予以高度肯定，并在全國軟件產業政策宣貫會議上作了專題推介。此次《實施意見》，也再次對該項政策進行了明確，下一步山東將加強與軟件企業、保險機構的溝通協調，推動雙方對接需求、加強合作，鼓勵保險機構創新險種、擴大保障范圍，加大保險補償力度，更好支持軟件企業發展。

編輯/刁艷杰