寧波口岸：促進跨境貿易便利化 保障外貿高質量發展

寧波口岸在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期，堅持“兩手都要硬”“兩戰都要贏”，扎實開展2020年度促進跨境貿易便利化專項行動，持續優化口岸營商環境，積極推動寧波口岸領域企業復工復產，保障寧波外貿高質量發展。

持續改革創新打造效率型口岸

通過提升“提前申報”比例，試點“兩步申報”等改革措施，寧波口岸通關速度更快，手續更便捷，物流成本也更低。截至3月底，寧波口岸應用“兩步申報”模式的報關單進口整體通關時間較2017年12月壓縮82%。

繼續大力推廣“提前申報”。加大宣傳力度，積極推廣“提前申報”模式應用。完善企業申報容錯機制，對非主觀故意的不予記錄報關差錯。截至3月底，進出口提前申報率分別達24.2%和64.15%。

實施“船邊直提”“抵港直裝”作業。為保障疫情防控物資迅速進口，2月7日，在大榭招商國際碼頭首次試點進口貨物“船邊直提”，11個裝有125萬余只口罩的集裝箱實現港口提貨作業“零等待”。3月19日，寧波市口岸辦、寧波海關等部門聯合發布公告，正式實施進口“船邊直提”、出口“抵港直裝”作業模式。進出口集裝箱實現車船直連，提貨時間平均從1—2天壓縮至3—5個小時。

持續推進通關模式改革。率先在全國開展口岸全部作業現場試點“兩步申報”“兩輪驅動”改革。優化寧波口岸擔保放行處置流程，對食品、化妝品等商品采取便利化放行措施，對進一步提高進口通關效率和緩解春節假期后港區堆箱壓力發揮了積極作用。

實施標準品高效監管。強化標準品精準布控，降低查驗率，一季度，標準品進出口查驗率分別為1.64%和1.36%，均大幅低于普通進出口商品查驗率。優化查驗方式，對于僅實施商品檢驗的進口汽車零部件產品，允許企業直接提離口岸，由目的地海關實施現場檢驗和抽樣檢測。對免辦3C認證的進口標準品實施“先聲明、后驗證”，加速通關時效。

繼續實施“日清”工作制度。開辟快速通關專窗和物流監管“綠色通道”，支持企業快速通關。實行“預約加班”制度，確保進出口物資即到即提。落實每日自查制度，對于符合條件的正常通關事宜，確保當日處理完畢。

推動公開透明打造陽光型口岸

公開透明可預期是進出口企業的關注重點，通過細化作業時限標準，加大政策宣傳力度，開展口岸營商環境第三方評估，寧波口岸跨境貿易便利化水平現狀更加清晰，企業對各項便利化措施進一步熟悉，參與度更高。

細化海運口岸作業時限標準。在去年公示的基礎上新增“船舶靠泊”“查驗移箱”等環節作業時限標準公示，并對“裝卸船”環節進行細化，推動港口碼頭操作標準化建設和港口作業透明化。

加大政策宣傳力度。先后針對疫情防控期間保暢通、實施“船邊直提”“抵港直裝”作業、杭甬簽署合作協議等重點工作，在本地主要媒體、各部門官方網站和微信公眾號上進行宣傳報道，擴大政策措施的社會影響力和公眾知曉度。

開展口岸營商環境第三方評測。充分借鑒世界銀行、國家發改委、浙江省營商環境（跨境貿易）評測方式和指標體系，委托第三方研究機構完成了《2019年度寧波口岸跨境貿易便利化水平評估報告》。通過量化評估及企業滿意度評價，全方位、立體式地評估寧波口岸在跨境貿易方面與國內最優口岸之間的差距，找準問題短板，找到工作方向。

減輕企業負擔力爭通關成本全國最低

堅決貫徹落實國家降費政策，實施多輪港口收費減免措施，繼續實施免除海關查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費試點，預計到6月底，將累計為企業減負2.59億元。通過進一步規范、降低口岸收費，努力使寧波口岸成為全國通關成本最低的口岸。

降低口岸收費。落實國家降費政策，免收進出口貨物港口建設費，預計減輕企業負擔0.85億元；下調貨物港務費、港口設施保安費20%；取消非油輪貨船強制應急響應服務及收費。寧波舟山港集團實施3輪階段性港口收費減免措施，預計減免金額約1.5億元。

繼續開展免除海關查驗沒有問題外貿企業吊裝移位倉儲費用試點。加快推進信息系統上線運行，進一步優化工作流程，積極做好政策咨詢，月均免除費用達400余萬元。此外，在“寧波電子口岸”微信公眾號上線“查驗費免除結果”查詢功能，便利企業查詢，提升企業獲得感。

規范進出口環節收費。繼續對口岸環節違法違規收費、明碼標價不規范、無實質性服務收費等問題開展整治和常態化檢查。口岸各經營主體均按照政策要求在中國（寧波）國際貿易“單一窗口”集中公示，總體較為規范。繼續規范熏蒸、消毒等檢疫處理環節收費。目前，寧波口岸各檢疫處理企業均落實收費公示制度，簽訂承諾書，嚴格執行現行出入境檢疫處理收費管理政策，絕不借疫情防控之際擅自調整價格，增加企業負擔。

此外，疫情防控期間，寧波口岸還打出一套推動口岸領域企業復工復產“組合拳”，強勢推動口岸運行迅速恢復，暢通外貿貨物進出口通道，保障外貿穩定發展。針對春節后疫情防控期間外貿集卡司機緊缺問題，積極向寧波市委、市政府建言獻策。第一時間通過大數據梳理低風險集卡司機，并向集卡司機發布公開信。兩周內集卡司機返崗約5000人，為迅速恢復口岸運行打下基礎。市口岸協調委出臺《關于推動口岸領域企業復工復產保障外貿穩定發展若干措施》，指導口岸航運物流企業盡快復工復產，推動口岸物流進口恢復正常運營。建立口岸保暢通工作機制，寧波口岸保暢通工作專班以“一事一議”的模式為重點外貿和航運物流企業復工復產提供個性化服務。多措并舉之下，寧波舟山港有序推進復工復產，習近平總書記視察港口時也給予了高度評價。