全力構建服務業新體系助力寧波高質量發展

寧波市服務業局

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是“十四五”規劃的謀劃之年，也是“六爭攻堅、三年攀高”行動的交卷之年，做好服務業發展工作至關重要。面對全球經濟增長放緩、不確定因素增多的外部環境，面對新冠肺炎疫情對寧波服務業特別是生活性服務業發展的影響，寧波將搶抓機遇、轉危為機，著力做好“穩、補、統”三篇文章。“穩”即穩增長，寧波積極應對疫情，出臺有效措施，幫助服務業企業渡過難關，搶抓后疫情時期新興產業發展風口和新一代技術革命和產業變革的機遇，突破培育服務業新產業新業態，爭取服務業繼續保持對GDP增長的貢獻率超過50%；“補”即補短板，寧波堅持問題導向、目標導向、結果導向，在總部經濟、消費經濟、新興產業、業態等短板領域發力；“統”即抓統籌，寧波健全“1+N”服務業工作機制，強化部門協同、上下聯動，統籌推進全市服務業各項工作。

編制重大規劃，制定重大政策。加強服務業頂層設計，出臺《寧波市服務業高質量發展行動方案（2020-2025）》，印發《2020年寧波市服務業工作要點》，強化責任分工，促進行動方案落地落實。啟動“十四五”服務業發展規劃、物流業發展規劃、會展業發展規劃編制工作，開展重點領域規劃編制，形成“1+N”服務業發展的規劃體系。應對疫情影響，制定和實施《關于有效應對疫情促進服務業平穩健康發展的意見》《有效應對疫情促進服務業平穩健康發展扶持資金管理辦法》《寧波市促消費十項行動》等重要政策文件。優化會展業政策，抓好《關于加快推動會展業做大做強的若干意見》貫徹落實，研究出臺《寧波市會展業發展專項資金使用管理辦法》，強化政府主導型會展項目向市場化轉型力度。優化物流業政策，修改完善港航物流業發展補助資金辦法；印發實施《物流業高質量發展的若干意見》，力求解決一批困擾全市物流業發展的突出問題和短板，促進降本增效。

突破重點產業，推進新興產業。出臺《寧波市服務業高質量發展行動方案》，統籌推進十二大行業發展。制定和實施《寧波市服務業高質量發展行動方案（2020—2025年）》，未來幾年，寧波將圍繞打造現代化國際港口城市，做大做強現代貿易、現代物流和現代金融；圍繞打造寧波先進制造示范城市，做深做優文化創意、軟件信息、商務服務、科技服務、會議展覽等生產性服務業；圍繞建設幸福美麗健康之城，做精做細旅游休閑、健康服務、教育培訓、家庭服務等生活性服務業，推動建立區域特色鮮明、發展重點明確、業態結構高端、輻射功能強大的現代化服務經濟新格局，為寧波現代化國際港口城市建設和全省“兩個高水平”建設做出貢獻。

培育重大平臺，推動重大項目。培育共享經濟、總部經濟、樓宇經濟、消費經濟大平臺。圍繞服務業集群化發展，研究制定現代服務業集聚管理辦法；圍繞共享經濟培育，研究制定共享經濟平臺做大做強的政策措施；圍繞總部經濟培育，制定實施總部型企業集聚行動計劃；圍繞商務樓宇整規提升，制定實施商務樓宇提升行動計劃；圍繞促進消費，制定品質化消費專項行動計劃。繼續做好華潤、萬科、傳化等大集團企業項目落地的要素保障和跟蹤服務；推進與國際會展巨頭英富曼集團合作，促進一會多展一公司落地；協助推進國際會議中心和新展覽中心建設。實施滾動型重大項目推進行動，加強重點項目和前期工程建設的動態管理，密切跟蹤，及時協調項目建設中出現的問題，確保重大項目順利實施。

推進重大改革，深化對外開放。繼續推進國家服務業綜合改革試點工作，形成一系列可復制可推廣的改革創新經驗。深入推進寧波舟山港口型國家物流樞紐建設和物流業降本增效綜合改革試點，促進物流業高質量發展。深化服務業畝均論英雄改革，促進服務業企業提質增效。深度融入長三角一體化戰略，在金融保險、研發設計、檢驗檢測、質量論證、遠程醫療、教育培訓、文化創意、法律服務、現代智庫等服務業領域引進一批市場主體。