多重因素助推歐洲防務獨立

蘭順正

據(jù)美國《防務新聞》周刊網(wǎng)站報道，倫敦國際戰(zhàn)略研究所的一項最新研究顯示，歐洲國家2019年的國防開支總額為2890億美元，比2018年增長4.2%。研究認為，各國增加國防開支一方面是因為已經(jīng)從金融危機中恢復過來，另一方面也是對歐洲大陸安全風險和美國防務支持存在擔憂。從該項研究成果不難看出，歐洲防務獨立意識正在增強。歐洲防務獨立成為焦點，與多方面因素有關。

首先是俄羅斯的實力恢復以及美國越來越不負責的態(tài)度。長期以來，曾經(jīng)的蘇聯(lián)和現(xiàn)今的俄羅斯都是歐洲國家主要的防御對象。在普京的領導下，俄羅斯在對外事務中日漸積極主動，尤其是2014年克里米亞事件引發(fā)了歐洲國家的普遍擔憂，特別是歐洲東部的國家對莫斯科的戒備心明顯增強。

而與之相對的是，自從特朗普就任美國總統(tǒng)以來，跨大西洋關系變得冷淡。除了在防務費用上向北約盟友施加壓力外，特朗普在“退群”時不顧其他國家利益的做法更讓歐洲感到寒心。《中導條約》之所以能夠簽署，主要原因之一就是涉及歐洲諸國的切身利益。但是去年8月2日，華盛頓單方面放棄了《中導條約》，緊接著8月18日就試射了最新的戰(zhàn)斧導彈。12月美國范登堡空軍基地對一枚陸基非核彈道導彈進行了發(fā)射、飛行測試。美國的做法無疑刺激了俄羅斯，其表示，如果美國在第三國發(fā)展、生產(chǎn)和部署《中導條約》限制的導彈，俄羅斯能夠在6個月內對應生產(chǎn)出陸基中短程導彈。照此勢態(tài)發(fā)展，歐洲遲早又會被架到“火山口”上。

其次，特朗普與歐洲在主要防御對象上也存在分歧。重歸“大國競爭”戰(zhàn)略的美國已把中國作為主要競爭對手。美國更希望能和歐洲共同應對中國，并放松對俄羅斯的關注。但是，歐洲有自己的打算，他們仍然更擔憂近在咫尺的俄羅斯，而不是遠隔萬里的中國。在此背景下，歐洲國家對美國產(chǎn)生了“靠山不可靠”的感覺。

再次，“西方缺失”也是歐洲防務獨立的重要動力。第56屆慕尼黑安全會議發(fā)布的主題報告提出了“西方缺失”的概念。報告認為，“世界已經(jīng)變得不那么‘西方了，更重要的是整個西方或許也將變得不那么‘西方”。

然而，有些西方國家并不甘于眼見曾經(jīng)的“世界核心”落寞，還希望能夠重振歐洲雄風，法國就是其中之一。由于法國一直以來倡導歐洲防務獨立，因此未來法國或將加速推進歐洲防務獨立的進程。

最后，英國脫歐為歐洲防務獨立移走了“絆腳石”。梅杰政府時期，英國對歐洲防務獨立采取“雙重遏制”政策，即遏制歐盟防務政策超越國家性的趨勢，阻止歐盟框架下大規(guī)模與高強度軍事行動的實施，強調北約對于歐洲安全的重要地位。同時，英國收回對歐洲防務局的國防產(chǎn)業(yè)改革方案與防務能力整合項目一貫支持的態(tài)度，不僅在歐洲國防產(chǎn)業(yè)升級調整進程中采取更加強硬的談判態(tài)度，還單方面宣布保留對本國國防采購的所有權利。

英國脫歐大大降低了歐洲防務獨立的阻力。脫歐后不久，馬克龍在關于法國國防和威懾戰(zhàn)略的講話中指出，法國的核力量將有助于強化北約的核威懾力，但是法國不參加北約的核作戰(zhàn)體系，今后也不會參加。法國只在北約進行涉核問題討論時才會做出貢獻。作為歐盟唯一的核武國家，馬克龍在這樣時間節(jié)點對威懾政策進行闡釋，并且多次強調法國的核威懾能力和歐洲的安全息息相關，既表現(xiàn)出法國獨立的核防務態(tài)度，也是在有意突出英國離開后法國在歐洲的重要地位。可以推測，少了英國，今后歐洲防務獨立之路也會變得相對順利。

在多重因素催化下，未來歐洲防務獨立意識將得到進一步提升。

（摘自《思想理論動態(tài)參閱》）