建設新時代國家戰略腹地核心承載區

方旭　趙詩雨

2023年中央經濟工作會議提出，要優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設。2023年12月26日召開的市委經濟工作會議上強調了“十大重點任務”，第一項即是“縱深推進成渝地區雙城經濟圈建設取得突破性進展”，其中重要的一方面是“當好國家戰略腹地建設‘排頭兵”。2024年2月18日舉行的重慶市建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會上明確了一項重要任務，“在建設新時代國家戰略腹地核心承載區上實現新突破”。無論是“排頭兵”還是“新突破”的表述，還是明確“新時代國家戰略腹地核心承載區”的定位，都說明這是重慶未來發展的重要戰略機遇。

“國家戰略腹地”是指在國家發展戰略中起著核心作用的地區，在維護國家安全戰略縱深、推動經濟社會發展、促進文化交流互鑒等方面具有舉足輕重的作用，在陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局中扮演著特殊而重要的角色。成渝地區是國家戰略腹地建設關鍵樞紐地區。推動成渝地區雙城經濟圈建設，承載著在西部形成高質量發展的重要增長極、動力源和打造內陸開放戰略高地的期待，既是打造內陸開放戰略高地、優化區域經濟布局、拓展對外開放空間的戰略決策，又是經略西部廣袤腹地、拓展戰略回旋空間、著眼生態安全、夯實我國經濟版圖的戰略決策，是構建新發展格局的重大部署。

川渝地區歷來就是國家的戰略腹地，歷來是兵家必爭之地。清乾隆年間《渝州簡志》曾這樣評價，“全蜀四塞之險，甲于天下。故渝城能守，坐安合會”。同時，川渝地區也是西部人口密集、產業基礎雄厚、創新能力強、市場空間廣闊、開放程度高的區域，是我國的交通大動脈和重要地緣政治節點。抗戰時期，在局勢持續惡化背景下，原先分布在中東部的兵工單位被陸續搬遷到以重慶為中心的抗戰大后方。正是兵工內遷重慶，加速了重慶工業現代化的進程，川渝人民為抗戰勝利作出了巨大的貢獻。

1956年，毛澤東同志在《論十大關系》中提出，要正確處理沿海工業與內地工業的關系，“沿海的工業基地必須充分利用，但是，為了平衡工業發展的布局，內地工業必須大力發展”“新的工業大部分應當擺在內地，使工業布局逐步平衡，并且利于備戰，這是毫無疑義的”“好好地利用和發展沿海的工業老底子，可以使我們更有力量來發展和支持內地工業”。川渝地區經歷了上世紀三四十年代的工業西遷，以及六七十年代的“大三線”建設，國家把一大批科研、軍工、重裝、能源、資源等特大型企業布局在川渝地區，為戰略腹地建設奠定了堅實的產業基礎和強而有力的科教支撐。

當好國家戰略腹地建設“排頭兵”，在建設新時代國家戰略腹地核心承載區上實現新突破，我們要理解以下四層含義。

地理位置上的承載區。要發揮重慶位于中歐班列、西部陸海新通道、長江黃金水道關鍵樞紐，連接東南亞與歐亞大陸，整合沿線鐵路、港口、口岸、園區等資源，陸海集聚、區域聯動效應突出的地緣優勢。強化成渝地區雙城經濟圈建設與共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部大開發、西部陸海新通道建設等戰略的深度對接和有機融合。注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，積極發揮重慶作為全國老工業基地、制造重鎮的傳統優勢，積極承接國家重大生產力布局，分層次、分領域、分時序推進一批戰略基礎性、區域輻射引領性產業集群發展，在中西部地區建立與沿海地區相呼應、緊密聯系的大腹地、寬腹地、強腹地，從而在國家戰略全局中發揮更為重要的作用。

經濟動能轉換的承載區。要充分發揮新質生產力對高質量發展的強勁推動力和支撐力。新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，代表著先進生產力的演進方向，是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態。大量科技企業云集、建設具有全國影響力的科技創新中心和西部金融中心的重慶，為新質生產力增強經濟動能、建設經濟腹地、鞏固國家戰略大后方提供技術、人才和經濟支撐。要關注數智科技、量子信息、未來芯片、精準醫療等前沿性、交叉性以及顛覆性創新技術及相關企業，推動資源向產業集聚。積極發揮重慶科創領域的“硬核”力量，展現科技型領軍企業在創新需求、研發組織、成果應用等方面的主導作用，打造帶動全國高質量發展的增長極，做好國家戰略腹地的經濟動能轉換的承載區。

科技創新的承載區。要發揮好重慶在科技創新領域的帶動和輻射作用。科技創新是高質量發展的核心和戰略腹地建設的支撐。重慶擁有雄厚的科研實力和豐富的創新資源，匯集了一批高水平的科研機構和科技產業，為科技創新提供了堅實的基礎。要聚焦科創戰略布局，探索前沿科技領域，增強原始創新能力，攻克關鍵核心技術，推動科技成果轉化應用。要布局更高能級產業，強化技術賦能，促進產業向更高能級發展。用好重慶在科技創新中的輻射影響力，推動成渝地區乃至整個西部地區的科技創新發展。加強區域協同創新，培育“國之大器”的硬核科技產業鏈，打造西部地區科技創新高地。

創新文化的承載區。要加快打造新時代文化強市，為國家戰略腹地建設注入不竭精神動力。做到政治立魂、精神立德、人文立城、文藝立品、創新立業、變革立制。扎實推動用黨的創新理論凝心鑄魂，塑造以紅巖精神為核心的城市精神，積極推動廣大民眾參與精神文明共建活動。大力涵養山水都市城市氣質，展現巴渝獨具的文化風采，構建以“兩江四岸”為核心的山水都市文化體系。打造一批“渝字號”精品力作，推動中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展，打造具有引領性的文化高地。激活文化產業內生式創新發展，用好重慶文化和旅游資源，串珠成鏈打造文旅融合精品。發揮數字化引領撬動作用，加速文化領域數字化變革，以數字文化產業助力國家戰略腹地建設。

作者：方旭系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）教授，趙詩雨系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）馬克思主義理論碩士研究生