萊州土地托管開啟“農(nóng)田保姆”新模式

文/ 萊州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究室 王幫高

6 月16 日一大早，山東省萊州市金城鎮(zhèn)城后王家村秋天家庭農(nóng)場千畝麥田里駛來了一支浩浩蕩蕩“鐵牛”大軍，這支大軍由該市土山鎮(zhèn)新杰農(nóng)機合作社從50 公里外轉(zhuǎn)場而來，準備跨區(qū)域開展小麥聯(lián)合機收、秸稈打捆運輸、玉米免耕貼茬播種全程機械化服務(wù)。

“我們合作社今天參與‘三夏’會戰(zhàn)的有5 臺大型機器，分別是大型聯(lián)合收獲機、摟草機、打捆機，裝載機，玉米播種機等，在這個農(nóng)場，我們負責(zé)收、捆、播和運輸作業(yè)，農(nóng)場主只負責(zé)坐在家里收糧。”萊州市新杰農(nóng)機合作社理事長焦新杰說。

據(jù)秋天家庭農(nóng)場負責(zé)人徐國勝介紹，往年這個時候都是雇人在地里忙活，自從土地被托管后，到了收獲季節(jié)，莊稼從種到收實行“一條龍”服務(wù)，收入穩(wěn)定增加，人也少操心，解除了不少后顧之憂。

徐國勝說的土地托管，是指那些不愿耕種或無能力耕種的農(nóng)戶，把土地托管給農(nóng)機合作社等合作組織和種植大戶，由其代為耕種管理。通過規(guī)模化的土地托管，在不改變農(nóng)民的土地承包權(quán)、收益權(quán)和國家惠農(nóng)政策享有權(quán)的前提下，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、機械化生產(chǎn)，較好解決了“誰來種地、怎么種地”的問題，而且將更多的小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

據(jù)了解，通過土地托管，可以推廣高質(zhì)量農(nóng)機作業(yè)技術(shù)，提高作業(yè)效率和效果，減少農(nóng)藥使用30%以上，采取統(tǒng)一使用高效低度農(nóng)藥辦法，成批量購進農(nóng)藥，可以節(jié)約包裝箱（袋）的使用，并且對包裝箱、瓶及時進行回收，有效減少環(huán)境污染，生態(tài)效益也十分明顯。

“萊州是全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，具備開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的良好基礎(chǔ)。近年來，我們主要通過“政策引導(dǎo)+合作社主辦+市場化運作”方式，為土地托管搭建服務(wù)平臺，不斷創(chuàng)新土地托管服務(wù)模式，堅持因戶制宜、分類托管，大力推進全程托管、勞務(wù)托管和菜單式托管服務(wù)模式，按需選擇播種、病蟲草害防治、施肥、澆水、運輸?shù)?0 多項服務(wù)內(nèi)容，幫助農(nóng)民減勞、節(jié)支、提產(chǎn)、增收。”萊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理服務(wù)中心主任孫竹生告訴筆者，土地托管服務(wù)開辟出一條“農(nóng)田保姆”服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子，解放出來的農(nóng)民，種糧的收入有保障不說，有能力的外出打工，留守的進入合作社勞務(wù)，即使貧困戶也能獲得租金和收益二次分成。

近幾年，隨著農(nóng)機合作社的發(fā)展壯大，為擴大業(yè)務(wù)范圍，萊州市多家農(nóng)機合作社通過土地托管全程參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動力缺失、小農(nóng)戶經(jīng)營收益低下、集約化程度低等問題，實現(xiàn)了專業(yè)化服務(wù)組織代替一家一戶分散農(nóng)民種地。2019 年底，萊州市100多家農(nóng)機合作社開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，全市糧食生產(chǎn)托管面積達到25 萬 畝，小農(nóng)戶的經(jīng)營面積占2/3 以上，服務(wù)小農(nóng)戶達10 萬戶。

今年，萊州市新增土地托管服務(wù)面積8800 畝，并確定了11 家服務(wù)能力強、信譽度高的農(nóng)機合作社作為實施主體，每畝可為農(nóng)戶直接降低成本90元以上。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品安全水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)組織的組織化程度和社會化服務(wù)能力，同時還能有效地解放勞動力從事二三產(chǎn)業(yè)。