建設工程招投標存在問題及對策

李慧敏 田霄 單金燕

摘要：這些年來，我國建筑工程的招標法律法規變得更加完善，同時也暴露出了一定的問題。基于此，本文主要討論了建筑工程招標活動中有可能存在的問題，并分析其中問題產生的原因，提出一些比較可行的策略，讓建筑工程的招標活動能夠更具法治化。以供相關人員參考。

關鍵詞：建設工程;招投標;問題;對策

引言：

隨著我國社會的發展，建設市場的規范運行，已經成為了目前非常重要的一個部分，也是反腐斗爭的重點區域之一。在建設工程中的招投標，是建設市場重要的關口。目前，建設工程的招投標工作仍然存在著一定的不規范之處，這也使得建筑市場的發展受到了惡劣的影響。

一、建設工程招投標中存在的問題

（一）通過不良手段規避招標

首先，是將工程化整為零，對一些工程量比較大的項目，將其拆解成兩個不同的項目，讓兩個項目工程量都可以保持在50萬之下，從而完成自行招標的要求，或者以資金不足作為理由，只是申報其項目主體的工程，不申報附屬的工程，把需要納入到統一招標中的項目從大化為小，在拆解過后的每一項，都難以達到法律和法規的招投標數額，因此不能夠進行招標。其次，就是以工程的時間比較緊，需要趕進度為由，通過一些特定的關系或是程序，盡量避免出現公開招投標的行為。甚至以邀請招標，代替公開的招標，還有一些會直接以議標的形式，讓公開招標被規避。再次，就是對項目進行以重點建設，或是特殊項目和條件限制，盡量避免公開招投標[1]。

（二）控制限制投標

在實際進行招投標的時候，有很多單位經常會將招標工作的信息發布時間以及發布范圍有意縮短，讓一些具備競爭力的投標人，來不及獲取正確的招標信息或是制作標書，將其排斥在招投標范圍之外，減少了競爭力較大的投標單位，為已經內定的中標人可以獲標的幾率變大提供便利。

（三）人為設置障礙

有很多工程項目的建設單位在編制招標的文件的時候，私自設置一些不正當的條條框框來對其進行限制，為自己本就有意向的招投標單位量身定做招標文件，或者采取一些比較特殊的招標資格條件，要求參加投標的企業提供數量極大的保證金，以此來排斥一些潛在的投標人。

（四）串通騙取中標

首先是串標。有很多投標人受到利益的驅使，在投標的項目前相互串通，整體將報價抬高或是壓低，從而使中標的可能性變大。將一些公平競爭的競爭者排擠出去，相互串標，使得所有參與的投標都有一定的機會，讓利益可以均等分配。其次是陪標，在招投標的過程中陪標現象也是比較多的。也就是參與投標的單位里，一家投標另外幾家陪標，這也讓招標的項目會直接錄入到幾家固定的投標單位中，事后再由中標的單位對參與陪標的單位，兌現一些事先商量的利益承諾。再次就是掛靠。有一些投標人并不具備相應資質，為了盡量中標，和有資質的單位相互串通，通過掛靠的方式參與投標，不管是名義上的任何一家中標，實際上都是這家企業中標。甚至會許諾一旦中標了就給相關單位的提成，這是為了掩蓋沒有資質的問題。結果就是中標單位在建設過程中存在一定的質量風險。

二、解決建設工程招標問題的對策

（一）加大教育力度

廉政教育是非常重要的，相關工作部門必須提高其針對性以及有效性，要讓領導干部以及招投標的操作者和專家等，在三觀方面的教育有所落實，讓相關工作人員擁有廉政的意識，并且對自己的職業要高度負責，擁有職業道德[2]。

（二）建立機制防線

首先，要推進廉政合同方面的制度，通過這種合同讓工程建設的管理人員行為更加規范，同時，也讓施工單位行為更加符合制度。通過制度的執行，在源頭上盡量避免有可能產生的腐敗行為。其次，要實行各種不同形式的公開制度，讓招投標工作能夠變得更加透明。再次，就是要讓配套制度有所完善，使其更具有可操作性，因為社會主義的市場經濟在不斷的發展，而在實際工作的時候，招投標制度的建設也存在一定的滯后現象。所以，制度的制定和完善都是非常重要的，同時也要盡量增加招投標工作的可操作性，減少人為因素所帶來的不足。

（三）加大監管力度

首先，必須提升對建設單位的監督管理力度，領導干部必須具備足夠的自律，在招投標的時候，避免使用任何方式給相關部門以及工作人員打招呼，干擾工程招投標項目的進行。要嚴肅的查處業主必須招標，但是沒有招標的行為。其次，要提升對投標單位相關行為的監督管理力度，建立信用檔案，對一些假借資質以及違規掛靠的行為，相關工作人員必須將其列入黑名單，讓這些工作人員在市場方面受到一定的限制。也要建立市場的準入和清退制度，對一些無法達到規范要求的企業和工作人員，將其清除出本地的建筑市場。提高對招投標代理行為的監督管理，要盡量讓相關從業人員擁有法律意識，提高行業的自律性，將競爭機制引入招標的代理市場。一旦條件允許，甚至可以使用招投標的方法，選擇招標代理機構。

三、結束語

綜上所述，建筑工程的招標投標制度宣傳是非常重要的確要盡量提升工作人員招標投標的意識，讓政府監管機構能夠更加完善，更加健全，同時也要讓招標投標的工作可以公平公正的展開，使工程建設行業可以獲得更加有序的發展。

參考文獻：

[1]渠艷.建設工程招投標存在的問題及對策[J].建筑工程技術與設計，2018，000（015）：1407.

[2]方玲.建設工程招投標存在的問題及對策[J].房地產導刊，2018，000（015）：250.