關于工程項目誤期違約金(Liquidated Damages)設置的研究

陳建 福陸

【摘要】“時間就是金錢”，工程進度對整個工程項目的成敗起著極其關鍵的作用。“誤期違約金”理念，在國際工程中被廣泛地接受，并且被認為是一種合理有效的約束機制。本文歸納總結了“誤期違約金”這一概念，并且詳細分析了為什么把“誤期違約金”設置在“機械竣工日”里程碑節點處是更為合理的方式。

【關鍵詞】誤期違約金;誤期損害賠償費;工程進度計劃;里程碑;機械竣工;最終驗收;合同條款;國際工程項目;風險管理;合同管理;工程招標;工程投標;工程變更;工程索賠

1、誤期違約金（Liquidated Damages）的概念

“時間就是金錢”，對工程項目實施來說也不例外。工程進度，與安全、質量和費用的重要性一樣，對整個工程項目的成敗，起到至關重要的作用。無論是業主、管理公司，還是承包商，通常都將其作為判斷項目成敗的標準。

完工，是指承包商在合同規定的時間內完成了全部工程、各分部或分項工程（視情況而定），并且已通過竣工驗收。

最終驗收（Date of Final Acceptance or Date of Provisional Acceptance），是指在完工后，承包商還應繼續完成合同規定的若干項工作，最后獲取業主或管理公司的批復，以通過項目最終驗收。

按時完工，是承包商應履行的合同義務之一。如果因承包商的原因而造成工程未能在完工日期前實現完工，按照合同規定，業主應該有權獲取相應的賠償，即承包商應該按照合同規定的辦法向業主支付相應金額，作為“誤期違約金”。這種理念，在國際工程中被廣泛地接受，并且被認為是一種合理有效的約束機制。

在工程項目實踐中，在合同簽訂前，業主或管理公司與承包商商定好“每延期一天而應該支付給業主金額”的標準，通常以百分比或金額表示。如果承包商未能在完工日期前實現完工，則采用“延期的天數，乘以上述每天的標準”的辦法計算出該“誤期違約金”的具體金額。此外，通常規定“誤期違約金”的總額不得超過合同中規定的最高上限。

2、工程項目誤期違約金（Liquidated Damages）的設置

在筆者親自從事國際工程項目的實踐中發現，當今流行使用的各類合同條件對“誤期違約金”的規定并不完全一致，尤其是應該把“誤期違約金”設置在“機械竣工日（Date of Mechanical Completion）”里程碑節點處合理，還是應該將其設置在“最終驗收日（Date of Final Acceptance or Date of Provisional Acceptance）”里程碑節點處更為合理？接下來，筆者就此問題展開分析。

首先，我們明確一下關于“最終驗收日”的幾個基本概念：

（1）實現“最終驗收”，對“總價包干（Lump Sum）”合同來說，意味著是最后一個里程碑節點;

（2）實現“最終驗收”，對“固定單價（Unit Rate）”合同來說，意味著是“釋放保留金”的前提條件;

（3）實現“最終驗收”，是最后一個付款里程碑（“總價包干”合同）或最后一筆進度款（“固定單價”合同）的前提條件;

（4）實現“最終驗收”，決定了質保期開始（無論是“總價包干”合同，還是“固定單價”合同）。

在實現“機械竣工”之后與“最終驗收”之前這段期間，承包商應該完成的“合同規定的若干項工作”一般至少包括哪些內容呢？

（1）向業主提供合同規定的足夠份數的竣工圖紙;

（2）完成了機械竣工時遺留的《未完清單》上的各項整改工作;

（3）按照合同要求，已清理了施工現場;

（4）按照合同要求，已協助了業主完成了測試、調試等工作;

（5）提供了按照合同規定的質保函（如適用）;

在筆者親自從事國際工程項目的實踐中發現，在實現“機械竣工”之后與“最終驗收”之前這段期間，承包商往往由于業主或管理公司人員的原因（非承包商的原因）而無法完成上述工作，進而無法按時實現“最終驗收”。

換句話說，雖然承包商在合同規定的日期前實現了“機械竣工”，但其依然面臨著因無法按時實現“最終驗收”而遭受“誤期違約金”支付的巨大風險，但是造成“最終驗收”延誤卻往往不是由于承包商的原因造成的，客觀上無法避免，因此承包商無法控制。這些“業主或管理公司人員的原因（非承包商的原因）”包括：

（1）業主或管理公司對承包商遞交的竣工資料，包括竣工圖（As-build Drawings），審核不及時，反復提出整改意見;

（2）業主或管理公司的人員（如測試、調試、運營人員等）更替頻繁，在日常溝通、關閉整改項、工作交接等方面給承包商增加了巨大難度;

（3）用于永久工程的一些設備和材料的質保期雖然即將結束，但由于業主或管理公司的上述拖延，造成無法及時實現項目“最終驗收”，進而造成整個項目質保期無法及時開始;

（4）“最終驗收”被上述原因一再拖延，造成承包商在人力、物力方面不斷增加投入，于是增加了承包商的運營風險與運營成本，極其容易導致工程索賠與糾紛情況的發生;

由此分析，我們可以得出結論：很難準確預估“最終驗收”日期，既不現實，也不合理。因此，建議將“誤期違約金”設置在“機械竣工日”里程碑節點處更為合理，并且建議合同中對“最終驗收日”不應做具體要求。

結語：

以上對“誤期違約金”的分析，是筆者多年駐海外親自從事國際工程項目的經驗總結，因篇幅限制，這里不再繼續充分展開。最后，限于筆者的理論水平和實踐經驗，歡迎讀者就相關問題提出異議并討論，并在此致謝！

參考文獻：

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