渭南市“二品一標”農產品發展現狀及對策

周鑫 郭桂英 康艷

摘 要：本文通過對陜西關中東部地理環境進行分析，對“二品一標”農產品發展、質量安全、名特優新農產品發展進行描述，對發展中存在的問題進行分析，并就問題提出對策建議。

關鍵詞：農產品;發展現狀;原因分析;對策

渭南市地處陜西省關中東部，黃、渭、洛三河交匯渭南，四季分明，光照充足，雨量適宜，土地肥沃，是陜西乃至全國重要的農產品生產基地。近年來，該市依托獨特的地理優勢，大力發展特色產業，積極發展“二品一標”農產品，為豐富群眾的菜籃子，做出積極貢獻。

一、“二品一標”農產品發展現狀

（一）“二品一標”認證迅猛發展

作為“二品一標”的前身“三品一標”在渭南市取得了長足的發展，截至2018年12月，渭南市無公害農產品在有效期內的無公害農產品認證98個，認證面積5333公頃，產量11萬噸。2019年后因政策問題，將“三品一標”改為“二品一標”。截至2019年12月，渭南市取得綠色食品認證31個，產量408198.8t;有機農產品認證情況。全市有機認證30個，認證面積1231.11公頃，產量22498t;獲得農產品地理標志產品11個，分別是大荔冬棗、大荔西瓜、高石脆瓜、大荔花生、沙底辣椒、沙苑紅蘿卜、富平尖柿、蒲城西瓜、直社紅棗、合陽紅薯、合陽九眼蓮。

（二）“二品一標”農產品質量安全穩步提高

近年以來，渭南市加大了農產品質量安全抽檢力度，針對“三品一標”認證企業開展證后監管，年檢測農產品樣品2000余個，檢測合格率達98%以上，保障了人民群眾飲食安全。

（三）積極發展名特優新農產品

近年來，農業農村部大力發展名特優新農產品，渭南市大荔黃花菜、高石脆瓜、大荔冬棗成功入選全國名特優農產品名錄，生產規模分別為3333公頃、2666.67公頃、28000公頃。

二、存在問題

（一）優質農產品“二品一標”品牌認證不均衡

雖然全市種植業認證有了較大發展，但都是以特色、收益高、優質產品居多，忽視了傳統歷史久遠的產品，例如赤水大蔥、大荔黃花菜等;各縣市區之間的認證也不平衡，對認證工作重視程度不夠，導致認證數量少。

（二）監管任務艱巨，不斷探索新的監管模式

截至2018年，渭南市夏糧面積428.3萬畝，秋糧面積348.6萬畝，糧食產量225.96萬噸;水果總面積達到389.5萬畝，產量314.61萬噸，瓜類面積49.3萬畝，產量122.96萬噸，蔬菜面積達到132.6萬畝，產量達291.78萬噸，農業園區達到369個，而全市農產品質量安全監管人員不足150人，農村經濟合作組織達3000多家，面對量大面廣的監管對象，監管手段和方法需要不斷創新，探索行之有效的監管辦法，才能保障人民群眾食品安全。

（三）獲證單位分散，未能形成宣傳合力

“二品一標”獲證單位一部分是企業行為占到70%，這個主要表現無公害、綠色、有機農產品上，一部分為農業部門下屬的各類單位占到30%，這個主要表現在農產品地理標志和名特優新產品上。在品牌宣傳和推介上各自為政，未能形成整體合力。

（四）農產品質量安全意識淡薄，有害農產品問題時有發生

農產品質量安全一旦發生，將會對這個農產品生產和銷售產生長時間的很大影響。目前，一些農民只顧眼前利益，農業生產中還存在使用禁用限用農藥現象，嚴重影響了農產品的質量安全和食用品質，對消費者身心也帶來一定損害。

三、建議對策

（一）強化產地環境治理，提升源頭控制能力

在加強生產過程管控的同時，強化產地環境污染治理，把好質量安全源頭關。圍繞“一控兩減三基本”目標，深入開展化肥農藥零增長行動，推廣綠色防控和高效低毒農藥使用，做到控肥控藥控添加劑。

（二）強化投入品管理，提升綠色生產水平

在加強農藥等投入品生產銷售管理的同時，進一步強化安全用藥指導服務，有效控制殘留超標，消除風險隱患。堅決打擊制假售假、非法添加等違法行為。加快發展統防統治，大力推廣安全用藥知識，普及綠色防控、配方施肥等技術。

（三）強化農產品質量安全專項整治，依法監管，嚴格執法問責

嚴把環境安全關、生產過程安全關、農產品質量安全關、流通環節安全關四個關口，積極開展生產基地、農業投入品、水果膨大劑、節假日四項專項整治行動，始終保持監管工作高壓態勢。以零容忍的態度從嚴從實抓好農產品質量安全執法工作，要敢于動真碰硬，敢于嚴查嚴打，下猛藥、出重拳、以準的要求、狠的態度從嚴、依法、快速查處，切實做到查處一個，警醒一片。

（四）強化產品準出，提升產品追溯能力

加強與食品藥品監管部門協調配合，推行食用農產品合格證制度，實現產品源頭可追溯。穩步推進縣級農產品質量安全追溯工作，推行主體備案和“二維碼”掃碼交易制度，建立“從農田到餐桌”的追溯體系。

（五）加快“二品一標”認證，提高農業標準化

抓好“三品一標”認證，加強品牌培育，推動形成優質優價機制，打造一批安全優質的知名農產品品牌和生產基地。強化證后監管，落實無公害農產品年檢制度，開展獲證產品抽檢，淘汰不合格產品，維護獲證產品的社會公信力。

（六）加強培訓，提升監管能力

通過培訓、練兵等多種形式來提升監管、檢測人員的業務素質和工作水平，特別是要抓緊解決好檢測機構檢不了、檢不出、檢不準問題以及法定資質不具備的問題。強化機構隊伍建設，確保“有機構履職、有人員負責、有能力干事”。

（七）建立完善獎勵激勵制度

各地根據實際情況，全面推進綠色食品、有機食品認證的申報工作，尤其是當地特色農產品要積極申報全國名特優產品，進一步提高區域農產品的知名度、美譽度，促進農產品銷售。各級財政對取得“三品一標”及名特優產品認證的單位給予一定的獎補，激發企業認證的積極性。