事業單位全面預算管理模式之研究

沈張瑤

【摘要】事業單位長期為社會經濟的發展做出巨大貢獻，其各項工作的開展離不開經費與政策支持，為保證資金的有效利用，需要進行預算管理，但是以往的預算管理存在全面性不足問題，借助全面預算管理模式可以達到更好的效果。本文從當前事業單位全面預算管理問題入手，討論全面預算管理在事業單位中的作用，并分析事業單位如何做好全面預算管理工作，希望進一步促進事業單位發展。

【關鍵詞】事業單位;全面預算管理模式;研究

如今我國的事業單位正在加快推進全面預算管理工作，這項改革對原本寬松、粗放的管理模式進行了顛覆。在新時期，需要事業單位對全面預算管理工作重視起來。當前的事業單位發展，全面預算管理成為了不可或缺的管理形式，全體員工都要對全面控制思想有所了解，而事業單位的管理者和財務人員就更要利用好這種高效的管理工具，為事業單位的長久發展助力。

一、當前事業單位全面預算管理問題

（一）全面預算管理認識不足

對于預算管理這項工作來說，具有一定的嚴謹性和科學性，要想實現預算管理工作的扎實推進，就要在思想上重視起來，但是一些事業單位的財務管理人員和領導缺乏應有的重視，同時相關部門人員程度不足，普遍認為這是財務部門的分內工作，這樣的思想下位事業單位全面預算管理工作開展帶來了不利影響，比如預算編制存在問題，或者執行效率不高，對財務管理人員的工作熱情也造成了打擊。

（二）缺乏完善的預算編制制度

目前，大多數的事業單位在開展全面預算管理工作的過程中，主要是結合以往的流程與工作經驗進行操作，沒有根據完善的預算編制制度進行操作，這一問題給事業單位的預算管理工作帶來了不利影響，比如一些事業單位存在一人專權問題，導致缺乏有效的監管，出現預算結果和實際情況不相符的問題，還有的預算內容和事業單位的視覺情況不相符，這都體現出預算編制制度的重要性。

（三）事業單位缺乏監督管理體系

光依靠財務管理人員和預算編制制度依然不能保證全面預算管理工作的質量，還需要監督管理體系作為支持，目前一些事業單位的監管體制不夠完善，缺乏監督與考評機制，對事業單位的發展造成了不利影響。一些事業單位沒有制定全面的預算措施，造成預算信息的無法及時更新，進而出現控制力度上較弱的情況，不能開展全面的預算分析。主要表現在財務預算人員考核制度的不完善、對預算人員考核內容不具有針對性、在考核流程上不規范。

二、全面預算管理在事業單位中的作用

當前我國的事業單位在財務管理模式上缺乏活力，在財政預算上缺乏有效的管理，這樣的問題無法適應當前社會發展需要，所以必須對事業單位的預算管理工作進行改革，這一舉措不僅有效解決了存在的缺陷問題，讓資金支配更加合理，提升核算的準確性，同時也對事業單位其它部門的工作效率起到了提升作用，最終實現事業的健康發展。

三、事業單位如何做好全面預算管理工作

（一）樹立良好的全面預算管理理念

要想保證全面預算管理的質量，需要事業單位的相關人員樹立全面預算管理思想，對全面預算管理的重要性重視起來，這樣會對全面預算管理起到巨大的促進作用。因此，需要從全面預算管理的角度出發，加強思想重視，對全面預算管理工作進行規范，實現管理機制的完善，對事業單位現有的資源進行分配，增強成本效益意識，以此促進事業單位的內部管理水平，其次，在進行全面預算管理的過程中，要結合全面預算管理流程，由財務部門管理人員做好年度預算計劃、明確預算目標，并且對相關工作的開展加強考核，之后以報表的形式上傳，由各個部門領域集中決議全面預算管理內容。

（二）建立科學的預算編制制度

常言道：“無規矩不成方圓”，在思想上重視的同時，還要借助完善的管理制度約束相關工作的開展，預算編制是開展全面預算管理的重要內容，要保證其完整性，具有可行性，這樣才會讓今后的全面預算管理工作高質量開展。在市場經濟的大背景下，事業單位的發展也受到一定影響，需要構建出一套圍繞全面預算管理的預算編制制度。目前我國諸多事業單位在預算編制的方法上從的基數預算朝著零基預算趨勢轉變。因此，需要事業單位結合自身的發展情況，科學對預算編制制度制定，對現有的資源進行科學分配，并且對流動資產進行評估，實現事業單位內部數據框架的優化。此外，事業單位需要對現有的數據進行分配，并且考慮到編制的難易情況，明確項目的開展順序，加強對事前的成本預測，之后進行相關工作的分配。

（三）設立全面的監督與考核機制

為了避免進行全面預算管理由部分人員和財務部門單獨操作的問題，提升全面預算管理的公開性和透明性，需要建立系統的考核機制。所以事業單位的管理人員需要根據市場情況，結合預算結果制定出相關的考核機制，并且以此設定出考核標準，對于在全面預算管理中表現優秀的人員給予獎勵，對操作或者預算質量不佳的個人進行懲罰，通過該措施激發相關人員的工作熱情、此外，需要把績效管理和全面預算管理質量結合起來，讓相關部門積極配合，進而提升全面預算管理效果。

四、結束語

綜上所述，事業單位的發展需要在各個環節中做好詳細的規劃，實施全面預算管理工作也是如此。在經濟的不斷發展下，事業單位在制定和開展全面預算管理體制時要結合自身特點，讓全體員工參與到體制的建設中，最終實現預算工作的良好開展，實現事業單位的健康發展。

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