“兩點兩地”政策下重慶交通運輸業發展形式分析

崔利剛 劉錦杏 田瑜 李亞麗

【摘要】重慶地處西南，且在“一帶一路”和長江經濟帶的節點，具有獨特的地理優勢，為發展自身經濟及帶動周邊城市的經濟發展起到不可或缺的作用。“兩點”“兩地”政策對重慶市交通運輸業的發展提出了新的要求，如何促進重慶市交通運輸業的發展，成為重慶市在發展經濟的過程中無法避免的重要問題。

【關鍵詞】重慶;兩點兩地;交通運輸業

重慶作為西部大開發的戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的節點上，在這“兩點”的定位下把重慶建設成為內陸開放高地和山清水秀之地。一座城市的快速發展與該城市的交通運輸發展息息相關，交通運輸的基礎設施在城市中具有廣闊的覆蓋范圍。交通運輸業作為國民經濟發展的重要產業之一，它的不斷擴展促進了國民經濟的增長。然而，交通運輸業并不僅限于促進經濟的發展，它對于社會的進步同樣起到了推動作用，從而保障社會的和諧穩定，在社會生產、消費、交換及分配等過程中起到橋梁作用。

關于交通運輸業方面的研究，主要從交通運輸發展的區域差異性、交通運輸發展與經濟發展的關系、交通運輸發展與環境保護、交通運輸發展面臨的問題及挑戰這四個方面進行探究，求解方法包括主成分分析法、STIRPAT模型、Ward系統聚類法SBM模型等。

1 交通運輸業與經濟發展的關系

1.1交通運輸業對經濟發展的拉動作用

首先，交通運輸工作的正常運行可以有效確保社會各項經濟活動的實施和開展，所以說交通運輸是社會生存的重要前提。在國民經濟增長中，交通運輸業的發展程度直接影響著國民經濟的增長。交通運輸可以在一定程度上提升生產要素的流動性，將生產要素轉移到效益最大的一方，從而實現對資源的最優配置，提高投入和產出比，將資源的價值實現最大化。

其次，要發展交通運輸業，就要對其基礎設施進行建設，通過引進大量的資金，帶動其他相關產業的發展，從而帶動經濟的發展。由于對交通運輸進行不斷地改革創新，提高了運作效率，從而降低生產要素的資金成本和保管成本，在節約成本的同時更好地拉動經濟的發展。

最后，交通運輸業的發展增加了貿易的數量，在交通運輸業的發展中形成一個良性的循環，吸引更多的貿易數量和投資，從而提升產業競爭力，拉動經濟的發展。

1.2經濟發展對交通運輸業的促進作用

隨著我國交通運輸業的快速發展，公路、鐵路、水運以及航空運輸網絡越來越完善，這與我國經濟的快速發展是息息相關的。如果經濟水平過低，就會極大的限制交通運輸的規模、交通運輸的方式以及基礎設施的科技創新，不利于交通運輸業的長足、健康發展。

經濟的迅猛發展和人民生活質量的不斷提升對交通運輸業提出了越來越高的要求，這就使得交通運輸逐漸向著多元化的方向發展，人們的出行工具也由以往的步行逐步轉變為汽車或飛機等交通工具，并且他們對出行的安全性和舒適度有了更高的要求。要實現人們的更高要求，就要不斷地改善和革新當前的交通工具、運輸方式以及管理方法等。

2 重慶市交通運輸業運營數據分析

2.1 2016-2018年重慶市客運量分析

客運量是衡量經濟發展程度的重要指標之一，一個地區的客運量越大其經濟發展水平越高。通過查詢國家統計局的相關數據，得到了2016-2018年重慶市的客運量情況，如下表1所示：

從表1可以看出，客運量總體呈現上升趨勢，從2016年的63403.97萬人增加到2018年的63634.48萬人。其中，鐵路和航空的客運量逐年增加;水運的客運量所占比重最小，并且總體呈現下降趨勢;盡管公路的客運量所占比重最大，但是在2016-2018這三年中呈現出逐年減少的趨勢。

2.2 2016-2018年重慶市貨運量分析

從圖1可以明顯看出，公路運輸的貨運量比重最大，并且逐年增加。航空運輸的貨運量所占比重最小，并在2016-2018這三年中呈現下降趨勢。總體而言，鐵路運輸的貨運量呈現降低趨勢。水運的貨運量在這四種運輸方式中所占比重處于第二的位置，并在這三年中呈現逐年增加的趨勢。

2.3 2014-2018年重慶國民生產總值及增速情況

圖2給出了重慶的GDP在2014-2018年處于逐年增加的趨勢。總體上重慶GDP呈現下降的趨勢。其中，2018年的GDP達到20363.19億元，成為繼上海、北京、深圳、廣州之后，第五座GDP突破20000億元大關的城市;同時，經濟增速逐漸下降，這意味著重慶開始進入經濟調整期。

總體來看，2018年重慶市經濟穩定運行，從高速發展轉變為高質量發展。通過筑牢支撐高質量發展的基礎，集聚高質量發展的動能，從而提升經濟發展的質量和效率。從經濟增速情況來看，重慶正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉變增長動力的攻克階段，2018年重慶地區生產總值增速為6.00%，與2017年相比有所放緩，由高速增長階段進入高質量發展階段。

3 重慶交通運輸業發展現狀

作為經濟發展的基礎性產業，交通運輸業在促進國民經濟的增長中扮演的角色越來越重要。近年來，隨著信息時代的快速到來以及科學技術的不斷進步，物品的流通變得越來越便捷。交通運輸作為物品流通、人員流動的重要載體，在社會經濟發展中占據著越來越重要的位置。交通運輸業是社會生產和社會服務的溝通橋梁，正在逐漸邁入快速發展通道。隨著不斷完善的交通運輸業的基礎設施建設，各經濟區之間的運輸需求得到了最大限度地滿足，并向消費者提供良好的服務。而隨著經濟社會各行業的高速發展和不斷轉型，交通運輸業也進入了變革的階段，在“十二五”、“十三五”發展期間，重慶在建設公路、城市軌道交通過程中取得了較大的進展。但是從長遠發展來看，交通運輸業向現代化進行轉型還存在較大差距，在鋪設交通網路、建設完備的運輸體系等方面仍需要付出更大的努力，從而推進整個行業的不斷升級。

重慶市作為中國西部地區唯一的直轄市，是國家五大中心城市之一，是長江上游地區唯一聚集水、陸、空交通資源的大型城市，也是西南地區最重要的綜合交通樞紐。重慶通過多年來的發展基本形成五大國際貿易通道，包括航空物流通道、陸路物流通道、水陸海物流通道和陸海物流通道。

然而目前重慶的交通運輸業仍然存在不足之處，與其他先進交通運輸城市的發展相比仍存在一定差距。首先，相關運輸法律法規有待完善，“兩點兩地”政策下的設施資源利用、信息平臺建設、物流政策以及運輸組織形式尚存在摸索階段，許多矛盾糾紛沒有明確的法律法規來遵循。其次，““兩點兩地”政策下，政府部門要站在全局的高度來考慮交通運輸業的發展，完善與交通運輸業相關的法律法規，捋順各部門的職能分工，明確各利益相關者的權利和義務，發揮重慶在國家戰略中的獨特優勢及其重要的作用。再次，交通運輸業的基礎設施雖在不斷完善，但面對運輸需求不斷增長的趨勢，交通運輸業的基礎設施、管理技術水平尚未達到先進，這些都成為制約重慶經濟發展的重要因素。此外還有信息管理手段落后，運輸業人才大量匱乏，設施利用不足等一系列問題亟待解決。

4 交通運輸業發展對重慶的啟示

在經濟發展進程中，交通運輸在其中的作用不言而喻，它是現代社會生存的基礎和文明的標志，是社會經濟高質量發展的重要紐帶。重慶位于中國中西部，是西部大開發戰略的重要支點與“一帶一路”和長江經濟帶的節點，具有非常明顯地理優勢和區位優勢。重慶在發展交通運輸業的過程中應注意以下幾點：

4.1 交通運輸業的發展對重慶乃至整個西南地區周邊的經濟發展起著極其重要的作用，重慶應當利用好自己的區位優勢，勇于承擔起帶動周邊地區經濟發展的責任。要促進和加快重慶交通運輸業的發展進程，就要合理解決交通運輸業發展中存在的各項問題。其中一個可以著手的方面就是加強交通運輸的基礎設施建設和服務工作，強化重慶在西南地區經濟交流的紐帶，發揮交通運輸基礎設施的銜接作用，不斷地契合市場經濟的步伐，快速向現代服務方向轉變。

重慶既具有向東部沿海發達地區學習借鑒經驗的后發之勢，又有引領整個中國西部甚至輻射向西走廊沿線國家的先發優勢。建設一個對外開放水平較高、運輸組織合理高效、經濟可持續發展的美麗重慶，需要加強重慶與周邊地區的經濟交流紐帶，充分發揮交通運輸業在經濟發展中的促進作用，進一步推動經濟的發展。

4.2 隨著我國科學技術的不斷進步，各行各業都產生和應用了許多新技術，在交通運輸業的管理中也離不開先進的管理技術。雖然運輸方式自身的信息平臺都已建立，但缺少綜合性的信息交流平臺。各運輸站點之間、各運輸方式之間的實時數據應達到互聯互通的狀態，并提高信息化服務的整體服務意識。

4.3 重慶應主動把握自身的區位優勢，在“兩點”“兩地”政策的引領下，全力暢通重慶對外大通道。推進公路網絡、長江上游黃金水道和國際航空樞紐的建設，暢通重慶與周邊省市的聯系，建設與京津冀、長三角、珠三角等主要城市群相連的運輸大通道。

4.4 引進現代化運輸管理理念和優秀的運輸業人才。學習先進的管理理念可以更好地優化管理結構，提高應對風險的能力，引進優秀的運輸業人才可以提高該領域的技術能力以及核心競爭力。

4.5 重慶交通運輸業的發展離不開國家的宏觀調控和政府法律法規的微觀協調，要實現交通運輸業和經濟發展的良性循環，應該在符合國家發展的大戰略背景下進行科學的規劃，相應的政策法規也要以此為導向進行合理的制定。

總而言之，交通運輸業在經濟和社會的發展中發揮著至關重要的作用。重慶要加強和完善交通運輸業的基礎設施建設，發揮交通運輸業與經濟發展的良性互動優勢，立足外部需求，實現自身經濟的發展。

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基金項目：

重慶市社會科學規劃研究項目，項目編號：2018YBGL063;重慶市人文社科重點基地項目，項目編號：17SKJ033。

作者簡介：

崔利剛（1983-），男，博士，博士生導師，副教授，重慶交通大學經濟與管理學院，研究方向：物流系統工程。