塵肺病老人申請工傷認定不應被拒

劉婷婷

工傷認定難，難于“上青天”。誰能想到，一位老人身患職業病，卻在申請工傷認定上多次碰壁。

據澎湃新聞報道，重慶市榮昌區74歲的塵肺病老人易成勛，早年在當地長田坎煤礦挖煤，2018年2月被診斷為“職業性煤工塵肺三期”。由于這家煤礦早已進行股份制改革，重慶市榮昌區人力資源和社會保障局認定“用人單位已經不存在”，對易成勛不予認定工傷。為申請工傷認定，去年5月，易成勛訴至榮昌區法院，法院判決榮昌人社局重新做出決定。之后，榮昌人社局又做出《不予認定工傷決定書》，他就此又訴至法院。這回法院支持了榮昌人社局，認為申請認定工傷時用人單位已不存在，駁回易成勛的訴訟請求。易成勛不服該判決，已上訴至重慶市第五中級人民法院。

當地人社部門和司法機關以“用人單位已不存在”為拒絕理由，看上去冠冕堂皇，其實很欺負人。不錯，社會保險要由單位來交，社會保險責任也少不了單位，但是，從法律條文上來看，“用人單位在不在”，并不是認定工傷的法定條件。對于一個七旬老人，易成勛有在煤礦工作的勞動關系，有職業性塵肺病的診斷證明，這些條件足以符合法律要求了，當地人社部門為何要拿著一個法外條件，為難一個年邁的勞動者呢？

工傷認定是一件很嚴肅的事情，《社會保險法》《工傷保險條例》等法律法規中，都有明確的規定。作為人社部門，需要依法嚴格把關，確保工傷認定經得起時間、實踐和公眾的檢驗，這也是對廣大勞動者、廣大納稅人負責。但是，依法嚴格做出工傷認定，并不等于陷入機械理解的泥沼，咬文嚼字或強詞奪理，讓勞動者四處碰壁。

社會立法，包括勞動立法，是現代法治社會的產物。世界各國的有關法律，無不建立在對公民人本關懷的基礎之上。同樣，我國出臺《社會保險法》《工傷保險條例》等法律法規，目的也是“維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益”“使公民共享發展成果”。在法律執行上，有關職能部門的出發點和落腳點，應是如何維護廣大公民、普通勞動者的合法權益。

從塵肺病老人屢次被拒的經過來看，讓人氣（下轉4版）