探究城市規劃管理對城市規劃設計的影響

俞波睿

【摘要】隨著我國社會建設等級的不斷提升，當下各類產業發展和群眾生產生活對于城市規劃的要求相較于以往而言也有了明顯的調整和改變，不再以單一的經濟利潤增長為本位，而是更加強調多方面的進步。這種變化就要求城市規劃設計也應當從傳統的思維模式中尋求改革與創新，要強化對自身建設的多方位管理和約束，綜合各方面的主客觀因素。而城市規劃管理作為指導城市建設各項活動的重要基礎，在這種情況下也應當受到更加高度的重視和關注，尤其是要強調這一領域對城市規劃設計的影響。筆者也將在下文進行重點敘述。

【關鍵詞】城市規劃管理;城市規劃設計;具體影響

近些年來，我國各地區城市建設的規模正在不斷擴張，并且城市人口數量也在不斷提升，城市的發展囊括了更加多元化的要素，涉及到更多的細節性問題。同時，城市居民對城市建設的期待更加多樣，在這種大環境的驅動下。城市規劃設計所需要考慮的重點任務就不能僅僅局限在單一的經濟發展上，而是要向著文化，環境，人文的方向拓展。因此，對城市規劃管理的影響進行分析和探討，也應當得到城市規劃設計的支持和鼓勵。

1、對城市規劃管理的基本內涵進行敘述

城市規劃管理具有明顯的程序性和系統性特點，它包括編制，審批，實施三大模塊，而其具體的工作內容包括用地和建設管理兩個部分。在具體的城市規劃管理落實的過程中，必須要征求多方的意見和建議，就不同的思維和想法進行協調和處理，最后總結出系統的規劃方案，并形成文件，進行上報申請，最終需要經歷層次化的審批。而通常意義上所強調的城市規劃，其本質上也是城市管理的基礎構成要素，主要指的是在統籌考慮城市基本情況的前提下，立足于可持續發展的角度，吸取各方專家的意見，對城市的階段性發展政策和方案進行制定，并將城市的發展布局和結構進行優化，推動城市不同工程建設的持續性發展，進而延長城市的存續周期。這也意味著，城市規劃能夠在很大程度上影響著城市的周期性發展效益，指導意義是顯而易見的。而以上也足以說明，城市規劃能夠為城市管理提供堅實的參考依據，也是確保城市有序開展各項管理工作的前提，在整個城市管理中都占有相當的比重。而就城市規劃管理這一概念而言，其內容主要涉及的是用地和建設這兩個方面，具有十分明顯的統籌性和宏觀性特點，是以前瞻性的角度對城市進行整體探討。所謂的用地管理，就是對土地資源進行劃分和開發，在提高利用率的同時降低城市當下所面臨的土地壓力和負擔，緩解城市工業化和土地資源利用的沖突。所謂的建設管理，主要針對的是城市現有的基礎設施體系，涉及到基礎設施新增，擴建，改造等等方面，其本質上也是對城市格局和結構的思考。

2、就城市規劃管理對城市規劃設計所產生的主要影響進行列舉

2.1前者決定后者的目標

就城市規劃設計來講，其方向和方案的確定都需要宏觀上的指導，而城市規劃管理作為宏觀層面的建設思考，其工作的完成對整個城市的發展都具有重要意義，不僅影響著城市各項建設活動的落實，同時也決定著城市各類資源的分配。也就是說，城市規劃管理能夠在宏觀和微觀上共同幫助城市分析自身的定位，能夠從長遠角度考慮城市未來的發展方向，同時也可以對城市建設的各個方面作深入探究。因此，城市規劃設計工作在開展的過程中，也必須要考慮到自身的各項行動是否會影響到城市規劃管理的相關內容，并且也不能偏離城市規劃管理的框架和限制，必須要以宏觀上的規劃為基礎。所以，城市規劃管理能夠在宏觀上決定城市規劃設計的總目標和方向。

2.2前者推動后者的素質進步

就我國當下的城市規劃管理來講，雖然已經構建起了相應的建設隊伍，但在機制和體系上的建設仍舊存在一定欠缺總體上并不完善，在實際規劃的過程中會遇到許多困難和挑戰。在這種情況下，城市規劃設計要想提高自身實際行動的效率，就必須加強對人才的建設和培養，提高人才和隊伍的素質，改善當下城市規劃管理中存在的問題和不足。也就是說，城市規劃管理的現存短板，能夠從側面調動城市規劃設計的積極性，激發人才提升自身素質的主動性和自覺性[1]。

2.3前者以后者為載體

城市規劃管理和城市規劃設計都是對城市的建設進行調整和改造的活動，這兩者之間在某些程度上具有相似性和重復性，并不是完全割裂的。在城市規劃管理中，有許多工作的落實都需要借助規劃設計來完成，這些工作需要借助城市規劃設計的先進技術和設備，融入更多現代化的元素，進而調整傳統的管理模式，為其注入更多的生機與活力。并且，筆者在上文中也已經提到，規劃設計本身也是城市管理的基礎構成要素，因此，城市規劃管理某種程度上也必須以城市規劃設計為主要載體。以河南開封為例，其自身是承載了數個歷史朝代的著名文化古都，并且旅游業也是開封市的發展重點，若是對這一城市進行規劃管理，就應當考慮到其規劃設計中的有關內容。

2.4前者影響后者的原則

城市規劃管理工作自始至終都立足于城市現有的各類綜合性資源，并且也始終堅持合理分配的立場，根據城市的實際水準和發展需要，來制定出未來的目標和定位。而在具體工作落實的過程中，相關主體必須要結合城市本身的優勢與特色，將各方面的發展要素都有效融合，協調好宏觀管理和微觀設計之間的關系，保持兩者的步調一致，并確保自身的管理具有針對性和側重性，能夠切實提高城市建設的效益。也就是說，不同的城市，其規劃管理的方案也會存在區別，規劃管理的目標也會有所差異，這也就說明，相應的規劃設計也會有著不同的目標導向，也會遵循相應的原則。因此，城市規劃管理，也在一定程度上影響著城市規劃設計所秉持的原則和理念。例如，山西省以煤炭資源管理為重點，其自身的城市規劃設計也側重于對煤炭的思考，包括工業和旅游業的定位[2]。

結語：

本文敘述了城市規劃管理的基本內涵，并列舉了城市規劃管理對城市規劃設計的主要影響，總體上具有合理性和客觀性，能夠為后續的城市規劃設計提供一定的參考依據。但在具體實踐的過程中應當如何抉擇，仍舊需要不同的城市建設主體根據自身的實際情況來科學把握。但值得肯定的是，城市規劃管理和城市規劃設計是相輔相成的兩個部分，這兩者都能為城市的未來發展提供可行的思路和渠道，并且也能引導城市的格局和結構，無論是產業調整還是文化塑造。

參考文獻：

[1]柴嘉琪.探討城市規劃管理對城市規劃設計的影響[J].名城繪，2019（3）：108-108.

[2]胡曦.地理信息系統在城市規劃管理中的應用探究[J].智能城市，2019（18）.