北京老舊小區綜合整治提速 2020年計劃開工項目80個

盧揚 榮蕾

老舊小區綜合整治不僅是民生工程，更是社會治理的重要組成部分。5月14日，北京市住建委聯合市規自委、市財政局等7部門，共同印發《2020年老舊小區綜合整治工作方案》，明確年內開工老舊小區綜合整治項目80個，完成老舊小區綜合整治項目50個，完成固定資產投資12.8億元。老舊小區綜合整治工作也被列入《2020年度街道工作和“吹哨報到”改革重點任務清單》。

改多少：年內開工項目80個 完成50個

《方案》提出，今年要全面開展老舊小區摸底調査，基本建成老舊小區數據庫，以形成整治項目儲備庫。條件成熟一批確認一批，滾動確認2020年整治項目。總體目標是，年內開工老舊小區綜合整治項目80個，完成老舊小區綜合整治項目50個。

具體來看，《方案》重點明確了4個方面內容。一是明確年度工作目標，即開工、完工、固定資產投資計劃。二是細化工作任務。做好前期準備，抓好過程管理，持續探索老舊小區綜合整治后長效管理機制，試點探索社會力量參與后期管理模式，統籌實施管線改造，歸集補建住宅專項維修資金等舉措。三是健全政策機制。健全完善整治資金共擔、金融支持、存量資源整合利用，確立試點社會資本參與、專業管線改造簡化立項和后補助、危樓和簡易樓拆除重建等15項政策機制的研究方向，科學打造綜合整治的機制體系。四是加強組織領導。積極采取強化工作任務調度、加強央地合作、明確各方職責、壓實屬地責任和加強督查考核等多種方式，加強老舊小區綜合整治工作的組織領導，細化明確了市、區相關部門工作職責。

市住建委相關負責人向北京商報記者介紹，《方案》立足于建立良性互動新機制，系統總結了近年來北京市老舊小區綜合整治工作的成熟經驗，明確繼續開展以“六治七補三規范”為主要內容的整治工作，在民意立項、物業先行、長效機制貫穿始終等方面展開了創新實踐，在健全完善政策規定、形成體系機制等方面做出了積極探索，為持續深入推進北京老舊小區綜合整治工作提供了指導和遵循。

據了解，所謂“六治”，就是要治危房、治違法建設、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規使用、治亂搭架空線;“七補”主要包括，補抗震節能、補市政基礎設施、補居民上下樓設施、補停車設施、補社區綜合服務設施、補小區治理體系、補小區信息化應用能力;“三規范”，主要是規范小區自治管理、規范物業管理、規范地下空間利用。

怎么改：明確項目投資主體和實施主體

《方案》明確，對納入儲備庫的項目，由各區政府明確項目投資主體和實施主體。鼓勵具有規劃設計、改造施工、物業管理和后期運營能力的企業作為項目投資和實施主體。

綜合整治實施前，實施主體需結合居民訴求開展規劃設計，設計方案應當經責任規劃師審查，并在小區內公示。沒有物業服務企業的老舊小區，要引入物業服務企業，居民同意物業服務標準、收費標準，并簽訂物業服務協議的，綜合整治項目方可實施。

位于西城區二環里白紙坊地區的盆兒胡同62號院，是北京老舊小區綜合整治工作中的一個代表性項目。據了解，2018年，根據“民生工程，民意立項”工作原則，盆兒胡同62號院納入老舊小區綜合整治范圍。

據白紙坊街道城市管理辦公室副主任李梓倫介紹，在實施老舊小區綜合整治前，小區內公共設施普遍陳舊破損，設備陳舊老化，上下水管線和各專業管網線路腐蝕、堵塞嚴重，各種架空線雜亂無章，停車設施不足，小區環境臟亂，居民要求改造呼聲強烈。

為了確保老舊小區綜合整治項目效果，盆兒胡同62號院前期運用“申請式”“菜單式”工作機制，確定了綜合整治各項內容，而后在黨建引領下搭建起了議事平臺，街道、社區以及居民等多方主體合力推進小區綜合整治工作開展。

在涉及居民工作的上下水改造工程上，起初只有80%的住戶配合，而目前除6家住戶未進行改造外，其余458家住戶都已完成上下水及廚房衛生間改造，改造完成率已達98.7%。在整治工作完成后，作為項目進場施工。目前已完成外墻保溫、屋面保溫和防水;更換單元門（帶門禁），雨水管更換;樓內上下水改造完成98.7%;完成600臺空調室外機支架更換，完成空調護欄安裝;完善無障礙設施;小區公共區域新鋪瀝青混凝土路面和透水磚地面;增設路燈和立桿18套，增設監控探頭等。

改造后：探索老舊小區綜合整治后長效管理機制

《方案》特別提出，要積極探索老舊小區綜合整治后長效管理機制，不斷提升業委會和物業管理委員會的組建率、物業管理的覆蓋率、黨組織工作的覆蓋率。與此同時，推廣“勁松模式”，試點探索社會力量參與后期管理模式。

據了解，2017至2019年，北京市已累計確認243個老舊小區綜合整治項目，涉及295個老舊小區。截至2020年4月底，已確認項目整治類內容全面實施，實現改造類進場施工98個項目，完成44個項目，涉及住宅樓395棟，建筑面積293萬平方米，居民3.8萬戶。

以盆兒胡同62號院為例，該小區在探索長效治理、引入物業管理方面已有一定進展。據了解，該小區堅持改造與物業管理同步實施，積極探索老舊小區綜合整治后期管理的長效機制，通過第三方評估確定物業公司前期進駐，并采取“先嘗后買”模式，讓物業公司逐步取得居民認可。

目前，盆兒胡同62號院已經啟動正式引入物業確權投票工作。物業服務計劃參照北京市1級住宅物業服務標準提供服務。物業收費標準擬采取實行階梯式，高層2元，多層1.5元，直管公房1.1元。

在西城重大辦老舊小區組組長郭華剛看來，盆兒胡同62號院是北京老舊小區綜合整治的一個縮影，之所以能取得現階段成果，源于政府、街道社區以及廣大居民等多方主體積極參與、共同治理，而在推進階段，必須要取得居民層面的理解與支持。“把好事辦好，重中之重就是獲得居民的理解與支持。”

而除了盆兒胡同62號院，北京更多老舊小區綜合整治項目也在推進中。

據市住建委相關負責人介紹，受疫情影響，老舊小區綜合整治項目因需要在小區內實施，開復工遇到較大難度。在市區兩級的共同努力下，朝陽區農光里重汽小區已實現了復工，另有73個項目也全面做好了開復工準備，條件成熟后將抓緊開復工。（文章來源：北京商報網）