銅川市玉米種子市場現狀、存在問題及管理對策

佘小林，王增強，羅南燕

（銅川市農業科學研究所，陜西 銅川 727031）

銅川市玉米種子市場現狀、存在問題及管理對策

佘小林，王增強，羅南燕

（銅川市農業科學研究所，陜西 銅川 727031）

通過對銅川市玉米種子市場現狀調查分析，發現種子市場中存在的問題，提出管理對策。

玉米種子；市場現狀；存在問題；管理對策

銅川市地處渭北黃土高原中部，位于關中平原向陜北黃土高原過渡地帶，屬暖溫帶大陸性季風氣候，為半干旱半濕潤地區，現轄4區1縣，玉米常年種植面積3萬hm2。玉米品種經歷了6次更新換代，20世紀90年代，以中單2號、丹玉十三、農大108、陜單902等為主栽品種，2000年以來，引進推廣了豫玉22、沈單16、正大12、鄭單958、榆單9號等品種。

1 種子市場現狀

1.1 供種企業情況

目前在銅川市種子管理部門登記的玉米種子企業共有9家，除本地的“陜西秦北農業科技有限公司”以外，其余8家均為外地種子公司在銅川市設立的分公司，分別是陜西秦豐農業服務網絡有限公司、陜西九豐農業科技有限公司、陜西大唐種業有限公司、楊凌億陽種業科技有限公司、楊凌國瑞農業科技有限公司、楊凌金諾種業有限公司、西安神牛種業有限責任公司、楊凌偉隆農業科技有限公司。這9家公司都是合法的經營實體，在銅川市所經銷的玉米種子經“農業部（西安）農作物種子質檢中心”檢驗，種子質量均達到了國頒用種標準（在銅川市所經銷的玉米品種，在種子管理部門登記時均附有農業部（西安）農作物種子質檢中心”檢驗報告）。

1.2 市場需求情況

2013年銅川市玉米播種面積3萬hm2，用種量37.5～45 kg/hm2，需種135萬kg。2014年玉米播種面積3.1萬hm2，需種140萬kg左右。

1.3 不同生態區用種情況

銅川市南北距離84 km，轄4區1縣。各縣區對玉米品種的需求不盡相同。最南部的耀州區和新區屬溫暖半干旱氣候區，種植結構為一年兩熟，耕地為旱肥地，川道和部分鄉鎮有水澆地，玉米品種宜選擇優質、抗病、耐密植、早熟品種；中東部王益區、印臺區屬殘原溫和半濕潤氣候區，種植結構為一年一熟，耕地均為旱肥地，玉米品種宜選擇高產穩產、稀植大棒、耐旱抗倒伏、抗絲黑穗病抗花葉病毒病強的品種；最北端的宜君縣屬溫涼濕潤氣候區，耕地均為旱肥地，玉米品種宜選擇耐低溫、抗倒伏、高產穩產、增產潛力大的品種。

1.4 主栽品種及主銷品種情況

目前，銅川市玉米主栽品種為正大12、鄭單958、榆單9號等。而登記備案的種子經營戶達260余戶，市場銷售的玉米品種有榆單88、農科大8號、浚單20、吉祥1號、中金368、大豐30、大豐26、陜單008、強盛9、武科2號等近50個品種。銷售品種可謂“多、亂、雜”。這種情況不僅給種子市場管理帶來諸多困難，更給廣大農民正確選擇品種帶來不便。

1.5 玉米品種價格情況

2014年玉米種子普通包裝的價格為16～24元/kg，多數品種與2013年基本持平，個別品種比2013年略高；單粒播包裝的價格為54元，與2013年基本持平。

2 存在的問題

2.1 經營門店多、散、小

隨著《種子法》的頒布實施，種子市場也隨之放開搞活，種子經營戶的數量逐年增加，全市登記備案的種子經營戶達260余戶，僅宜君縣泰安鎮焦坪一條不足300 m的街道就有8戶。還有分散在一些村組的種子代銷戶，這些基層經營戶大多數經營面積小，經營物資種類繁多，經營環境較差，不利于管理。

2.2 經營品種多、亂、雜

經營戶經營的品種繁多，且同一品種存在著不同生產商、不同產地、不同包裝規格、不同進種單位的情況，如玉米品種鄭958，就同時有中國種子集團公司、北京德農種業、河南金博士種業、河南秋樂種業及河南金娃娃種業等5家公司在同時生產銷售。而且，同一個經營戶同時受多個公司委托銷售種子，經營的品種多、亂、雜，種子質量監管很難到位，發生種子質量事故時給取證工作帶來不便。

2.3 經營人員文化水平參差不齊

多數種子經營人員不具備相關的專業知識，售前、售中和售后的服務工作很難做到位，部分經營人員對假劣種子危害性認識不夠。為獲取高額利潤，有些人員盲目將不適宜本地區種植的品種銷售給農戶，給農戶造成嚴重的損失。有的未建立健全種子經營檔案，一旦發生種子質量事故，其種子的來源、銷售去向等難以核實，不利于管理，更給種子質量糾紛的調查取證工作帶來困難。

2.4 農民法律意識淡薄

大多數農民法律意識淡薄，購買種子時貪圖便宜購買散裝種子，有的購種時不索要發票或憑證。農民法律意識的淡薄，這在一定程度上給不法商販銷售假劣種子提供了機會，一旦發生種子質量事故，很難索賠。

3 市場管理對策

3.1 嚴把市場準入關，加強市場管理

種子管理部門一是要抓“源頭”管理。其中對種子經營企業要嚴格審核資質，對委托代銷和專門經營不再分裝種子的分支機構嚴格審查。二是嚴把品種準入關。對進入銅川市銷售的種子，種子管理部門應審核品種是否通過審定，審定品種的名稱是否與批準的名稱一致；審核其品種特性、適應區域是否與審定公告一致；審核包裝、標簽標注內容是否規范、齊全；經營許可證、生產許可證是否真實、有效；審核其品種是否屬授權品種，授權品種名稱和批準名稱是否一致。

同時加強市場監管，特別是對流動在各個鄉村之間私人販運銷售的種子加大檢查管理力度，杜絕假劣種子流入市場，避免因管理缺失或不到位致使假劣種子坑農害農事件發生。

3.2 建立品種退出和種子召回制度

農業行政主管部門應按照品種退出公告，及時清理市場上銷售的品種。發現種子企業和經營戶銷售的種子有質量問題，及時予以召回。

3.3 加強培訓學習，提升經營人員素質

種子管理部門應加強對經營人員的法律法規及相關栽培技術知識的學習和培訓，提高經營人員知法守法、誠信經營的意識，確保市場經營活動按規則、有秩序進行。通過培訓，種子經營人員能及時了解掌握種子方面的政策、法規和栽培技術，增強銷售人員守法經營、誠信經營的意識和責任。

3.4 加強宣傳，提高農民辨別假劣種子的能力，增強法律意識及自我保護意識

通過電視、廣播、發放宣傳材料等形式，利用集會、科技宣傳日進行種子法律法規方面的宣傳活動。宣傳材料以農民在購買種子時如何安全購種，以及用種常識為主要內容。還可通過實物展示和圖片展示的方式進行宣傳。圖片展示可以將 《銅川市農作物種子經營備案書》《銅川市種子經營人員合格證》《銅川市農作物種子經營品種備案登記冊》等進行展示，使廣大農民直觀了解購買種子時要注意查看的證照類型及樣式，核實自己所購種子是否已經在管理部門備案登記。農民群眾在購買種子時應到正規的種子經營單位購買，索要發票或購種憑證。選擇適宜本地種植的推廣品種，新品種選擇宜少量購買小面積試種，詳細咨詢所購品種特性及栽培管理要點，發現問題及時向當地的種子管理部門反映，確保合法權益不受侵犯。

1005-2690（2014）06-0034-02

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2014-04-15