培育烤煙種植大戶存在的問題及對策

王潤玲 吳 瑞 楊 祥

（云南省煙草公司保山市公司昌寧分公司，云南昌寧 678100）

煙農是煙葉生產的主體，煙農隊伍穩定，煙草行業才能穩定并持續健康發展[1]。近年來，核桃、茶葉、菌菇種植等產業與煙草產業爭地現象突出，適宜種煙的地塊逐年減少，在當地政府和煙草部門的引導下，一批懂技術、敢投入、講信譽的煙農積極響應，到鎮外縣內流轉土地種植烤煙，戶均土地流轉面積達2 hm2以上，烤煙種植大戶的涌現極大促進了烤煙的規?；l展，為培育職業煙農奠定了基礎。但機遇出現的同時也帶來新的挑戰，因服務和管理不到位帶來的新問題逐漸暴露，比如種植成本逐年增高、田間管理粗放、用工貴用工難以及種植效益難提升等問題。本文針對當前烤煙種植大戶在管理中存在的問題提出針對性的建議，以期為新形勢下烤煙種植大戶的管理和培育提供借鑒。

1 培育烤煙種植大戶存在的問題

1.1 昌寧縣烤煙種植大戶的現狀 從昌寧縣烤煙生產收購合同簽訂情況分析（圖1、圖2）可以看出，2017-2019 年，種植面積為1.3 ～2、2 ～3.3、3.3 hm2以上3 個檔次的煙農戶數及種植面積占比均有逐年增加的趨勢，如何抓好煙農服務工作，穩定種植大戶，并培育一批高素質煙農隊伍，已成為當前昌寧縣煙草發展急需解決的難題。

圖1 昌寧縣2017-2019 年烤煙種植大戶統計

圖2 昌寧縣2017-2019 年烤煙種植大戶種煙面積占比

1.2 烤煙種植對比效益不明顯 隨著昌寧縣經濟社會的不斷發展和鄉村振興戰略的實施，農村經濟收入不斷多元化。之前以種煙為主要收入的農戶，一部分選擇外出務工，一部分選擇發展其他種植、養殖產業，煙農逐年流失，且隨著群眾生活水平的提高及城鎮化建設步伐的加快，烤煙種植土地成本、勞動力價格和煙用物資價格逐年上漲，烤煙種植對比效益逐年下降，現有煙農的種煙積極性也嚴重受挫。

1.3 “用工難”問題 ①各類產業發展用工沖突，導致“用工難”。據統計，整個烤煙生產環節每667 m2用工數在12個以上，與其他產業相比用工量較大，并且在移栽、分級環節，與當地茶葉、核桃采收用工時間相沖突，導致移栽節令晚、分級進度慢。②專業技術工人人數不足，加劇“用工難”。由于接受過專業培訓的工人數量不能滿足煙葉生產用工需求，在煙葉采烤環節，部分工人不能準確把握鮮煙成熟度，導致出現下部葉成熟未采、中上部葉尚熟搶采的問題，無形中加大了烘烤的損失；在煙葉初分環節，有的工人對標準把握不到位，不能準確判斷煙葉部位、區分正副組煙葉，有的工人沒有樹立純度意識，捆內混雜，沒有實現精分細分，影響煙葉收購質量，導致煙農效益減少。③植保專業服務隊服務能力不足，達不到大面積作業要求，導致病害防治出現漏洞，從而會影響煙葉的產量和質量。

1.4 煙農種植管理水平存在差距 在當地政府、煙草部門的積極引導和老煙農的輻射帶動下，一批有經濟能力的種煙新手加入烤煙種植大戶中，他們敢于投入、期望值高，但部分新煙農由于不熟悉烤煙種植技術、缺乏管理經驗，導致出現在移栽及田間管理環節用工量過大、病蟲害防治環節農藥成本增加、采烤工藝不當增加損失等問題，無形中增加了種植管理的成本。在烤煙大田中后期，很多大戶由于不能兼顧煙葉采烤和田間管理工作，忙于烘烤，煙花煙杈、病蟲害防治工作跟不上，也造成一定程度的產量損失。

1.5 自然災害因素造成煙農收益受損 近年來，昌寧縣的異常氣候也挫傷了煙農的積極性，如：溫泉煙區在2017 年7-8月降雨量較大，光照不足導致煙葉干物質積累受限，煙葉產質量受到明顯影響；在2018 年8 月，由于氣候條件異常，葉斑性病害大面積爆發，種植大戶由于防治跟不上，受病蟲害影響使煙葉質量下降，產量也受到影響；在2019 年4-5 月旱情嚴重，前期人力物力大量投入導致成本增加，后期由于煙葉生產周期短，煙葉難以留養成熟，烤后品量下降。氣候異常增加種植風險，一定程度降低了煙農積極性，少部分種煙大戶開始轉行。

1.6 煙葉收購質量波動影響煙農滿意度 煙葉收購是整個煙葉生產的最后環節，如果收購流程不夠完善，過程考核管理不夠嚴格，在交接部位煙葉收購或在問題整改期間，難免出現等級質量波動現象，如果服務工作和解釋工作不到位，會出現煙農情緒反應較大，影響煙農滿意度，甚至影響煙農來年種煙的意愿。

2 培育烤煙種植大戶的對策

2.1 充分認識種植大戶穩定與培育的重要性 隨著產業發展，烤煙種植大戶種植面積占比逐年增大，種植大戶隊伍逐漸穩定，種植管理水平不斷提升，直接影響到煙葉生產任務的完成與煙葉質量的提升。穩定和培育懂管理、懂技術、信譽好的煙農是當前煙葉生產高質量發展的重要工作。

基層煙葉站是聯系煙農、企業和政府的橋梁和紐帶，是保障煙草行業可持續發展的重要基石[2]。基層煙站不僅要做好當前工作，更要加強自身服務能力建設，①積極學習行業方針政策，引導烤煙種植大戶向煙站靠攏。②積極組織職工、合作社輔導員參加各類行業技能培訓，及時掌握最新的煙葉生產技術。③要加強與行業內的溝通交流，積極學習先進地區的好經驗，結合當地實際情況總結經驗，增強服務本領和服務能力，切實將生產技術應用到煙農種植管理中，達到提質增效的目的。

2.2 積極探索煙農降本增效的措施 ①在降低土地流轉成本上下功夫，鼓勵引導煙農由租一季變為租一年，并在下一季種植蔬菜、油菜等經濟作物，增加種植收入；②在降低農藥采購成本上下功夫，除了公司統一采購的常用藥外，由合作社統一采購藥效好的農藥，降低農藥成本；③在煙葉等級初分上下功夫，指導煙農精分細分，進一步挖掘煙葉潛力。

2.3 充實專業化服務隊伍 充實專業化服務隊伍，是解決烤煙種植大戶“用工難”的重要措施，各烤煙生產專業合作社可以將3 部分人才吸納培養，為烤煙種植大戶提供用工保障。①因煙區轉移，無煙田種植烤煙且種植技術水平較高的“老煙農”；②近兩年來參與煙葉種植，已掌握一定煙葉生產技術的工人；③騰沖、龍陵等縣外早煙種植區熟悉烤煙等級的技術工人。合作社根據生產各環節需要分別成立烤煙種植、采烤、植保和分級專業隊，由合作社統通過統一培訓，合格后上崗。

2.4 完善培訓指導制度 因烤煙種植大戶用工量較大，工人技術水平參差不齊，基層煙葉站在強化煙葉生產實用技術培訓的基礎上，應做好以下工作。①在培訓內容上要更加重視培養種煙大戶的管理水平，結合當地生產情況，從選人用人、用工管理、技術輔導方面給予輔導，從而降低用工成本。②要加大培訓的輻射面，在烤煙移栽、煙葉采收、編煙和分級重點環節的技術培訓工作上，合理增加烤煙大戶的參訓名額，將培訓輻射到參與煙葉生產的技術工人，提升整體煙葉生產技術水平。③培訓方式要因地因人制宜，采取現場交流、實地演示等方式，鼓勵種植能力強、管理水平高的煙農主動分享好經驗和好做法，切實增強培訓實效。

2.5 加大煙葉生產基礎設施投入 隨著煙區轉移，煙葉基礎設施是否有保障也是煙農考慮是否種煙的重要因素之一，隨著核心煙區的規劃落實，烤煙種植大戶流轉土地較為集中，基層煙草部門應積極向上級申請病蟲害監測、生物質燃料一體機、綠色防控無人機等科技項目，增加病蟲害預測預報機制，降低大戶用工成本，解決因受天氣影響無法短期內有效防治病蟲害的問題。

2.6 進一步完善煙葉收購服務流程 煙葉收購是整個生產烤煙矛盾突出、煙農情緒最容易波動的關鍵環節，會直接影響來年擴大烤煙面積與簽訂種植合同?；鶎訜熣疽M一步完善煙葉收購服務流程，在選人用人上嚴格把關，初驗、評級關鍵崗位應選擇責任心較強、分級水平高、煙農認可度高的專業技術人員，主動站在煙農的角度正面化解出現的矛盾和問題，不斷提升煙農滿意度。