探析建筑施工企業停緩建項目清收清欠管理工作
——以E公司為例

李盈

（廣西建工集團第二建筑工程有限責任公司，廣西 南寧 530201）

停緩建項目俗稱“爛尾工程”，是指完成一定工程量后由于資金鏈斷裂等原因導致的緩建甚至停工的工程項目[1]。縱觀當前建筑施工企業的停緩建項目，在清收清欠業主方拖欠工程款等過程中均遇到瓶頸，清收清欠效率低下、效果欠佳。因此，建筑施工企業停緩建項目清收清欠管理工作已迫在眉睫、刻不容緩。

一、建筑施工企業停緩建項目清收清欠現狀

（一）債權欠清理

建筑產業具有項目單一、建設周期長、工程總量大、工程變動大等共性特點，且受到建筑施工企業管理內部模式以及建設資金的限制，導致停緩建項目清收清欠工作存在一定阻礙。在建筑施工企業停緩建項目清理過程中，涉及的清收清欠內容較多，占比較大的屬業主方拖欠的工程款（詳見表1-1），其次是各類投標保證金、履約保證金、農民工工資保證金等，受各種因素影響，應收賬款出現清收效果參差不齊的狀況，短則數月，多則數年，甚至出現應收賬款無法清還的惡況。由于停緩建項目清收清欠工作不及時，欠款長期掛賬導致壞賬形成，項目也由潛虧項目惡變成實際虧損項目[2]。

（二）債務難清理

一方面，建筑施工企業墊資建設現象普遍存在，受建筑行業市場供求不平衡環境影響，在建筑合作中施工方往往處在弱勢地位，施工方為拿到施工權，在前期協商過程中往往會做出很大的讓步，如預付款的比例依照建設單位要求不斷下調，部分建設單位在合同中約定工程項目進度款支付比例僅為50%，實質則為變相的墊資施工，墊資施工遞增企業內部借款數額，龐大的內部借款本息加劇停緩建項目資金困境；另一方面，人工費、材料費、機械使用費等債務積累也重創停緩建項目資金鏈條，激增停緩建項目的清收清欠工作壓力[3]（詳見表1-1）。

表1-1 E公司停緩建項目債權債務一覽表單位：萬元

（三）管理陷困境

建筑施工企業往往將重心放在施工建設上，而忽略內部清收清欠管理機制的建立與完善，從而陷入項目停緩建困局。由于對清收清欠工作的忽略，出現責任劃分不明確、應收賬款動態管理失衡、應收賬款跟蹤機制紙上談兵以及財務信息數據留檔不規范等問題，導致應收款回籠不及時，嚴重影響停緩建項目清收清欠工作的進行[4]。

二、建筑施工企業停緩建項目清收清欠管理工作開展必要性

（一）保障資金供應，穩固長久發展

當前階段，建筑施工企業停緩建項目清收清欠問題越來越嚴重，有必要將清收清欠工作做到常態化，以高效的清收清欠效率保障工程項目收益以及企業長效發展。縱觀當前建筑行業，雖然很多企業做到可持續發展，但是對E公司財務報表相關財務指標（詳見表2-1）分析后發現，一方面，2018年至2020年E公司營收逐年遞減，應收賬款逐年遞增，應收賬款收不回來造成了E公司內部巨大的資金缺口，其中屬停緩建項目的應收賬款占比高達32.28%；另一方面，高額的負債和經營活動產生的現金流量凈額的負值對E公司的資金限制較大，這就意味著E公司需要用盈利資金去填補虧空，企業長久發展難以得到保障。因此，企業停緩建項目的清收清欠工作必須有效進行，從而緩解當前企業資金受限的局面，確保企業發展的長效性。

表2-1 E公司2018年至2020年財務報表相關主要指標單位：萬元

（二）加強債權清收，優化資產結構

根據表2-1可知，E公司2018年至2020年資產負債率逐年提高，較高的帶息負債以及逐年上漲的債權金額，不良的資產結構是導致企業資金鏈斷裂的重大潛在因素，為此建筑施工企業應提高在停緩建過程中的清收清欠效果，有效減少企業內部不良債務問題，對企業資產結構進行有效優化，減少項目虧損，助力企業可持續發展[5]。

三、建筑施工企業停緩建項目清收清欠管理工作開展對策

（一）重視清收清欠管理工作

一方面，企業管理層需認識停緩建項目清收清欠工作的必要性，擺正思想、端正態度，以身作則，夯實停緩建項目清收清欠工作在企業有序健康發展中的重要地位，并在企業內部成立停緩建項目清收清欠專班小組，明確其相應的職責，為加強停緩建項目清收清欠工作的開展提供強有力的組織保障；另一方面，企業管理層通過內部培訓會議、外聘講師講座等形式由上至下傳達清收清欠管理工作的重要性以及方式方法，讓企業全員充分參與到停緩建項目清收清欠管理工作中。

（二）優化清收清欠管理制度

結合停緩建項目情況，建筑施工企業需進一步規范停緩建項目清收清欠管理制度條例、實施細則、崗位職責等，其中包括：一是明確停緩建項目清收清欠專班小組管理職責。建筑施工企業停緩建項目清收清欠工作無法有效落實，其很大程度上是受內部責任不統一的影響，為此有必要明確清收清欠專班小組職責與義務分工內容。清收清欠部門作為清欠工作主體，有必要增強部門內部工作能力，根據停緩建項目走向對業主方資質、抵押資產等進行價值評估，并時刻跟蹤業主方財務資金情況，確保業主方對合約的履行情況，針對已到合同付款節點的工程款，務必及時催收，減少工程款的拖欠；二是規范業財部門相互聯動工作內容與細項。停緩建項目清收清欠工作離不開企業內部各個部門的相互溝通與配合協作，財務部門應與工程管理部、市場經營部、商務管理部、合約法務部等部門做好通力配合，共同推進停緩建項目清收清欠管理工作，比如財務部應與商務管理部共同協作，力爭將項目已完工部分的工程量及時結算，清收回停緩建項目已完工部分債權。三是明確停緩建項目清收效率、清欠效果評價機制；四是制定停緩建項目清收清欠工作成效考評機制等。停緩建項目清收清欠管理制度的優化可進一步梳理停緩建項目來龍去脈及其錯綜復雜的債權債務關系，為盤活停緩建項目，實現扭虧為盈的局面提供有力支持[6]。

（三）聚焦清收清欠處理方法

停緩建項目清收清欠處理方法屬項目緩建、停建發生后的緊急處理方案，力爭追回業主方拖欠工程款，保障項目資金快速回籠，以期盤活停緩建項目。一是在停緩建項目清收清欠初期，主動發送詢證函、付款申請函等向業主方提出付款要約；二是在停緩建項目清收清欠中期，主動安排清收清欠專班人員負責催收工程款工作，以提高業主方的重視程度并積極響應，從而快速回籠資金；三是在停緩建項目清收清欠末期，針對多次催收無果的業主方拖欠工程款，財務部門應聯合合約法務部共同需求第三方律師事務所協助，并向業主方發送律師函，以催收欠繳應收賬款，即通過起訴業主方等法律途徑收回拖欠工程款，若業主方由于財務資金壓力無法歸還拖欠工程款，可需求第三方機構對現有建筑產業進行拍賣，以此補救虧空。續表1-1列舉的是E公司A、B、C三個停緩建項目對業主方拖欠工程款的清收清欠方案。

續表1-1 E公司停緩建項目清收清欠方案單位：萬元

（四）制定清收清欠風險預警

制定工程項目前期，即招投標階段、合同簽訂階段風險預警機制，以預防項目陷入停緩建困局。其內容包括：一是建筑施工企業在投標決策過程中，未實施項目投資者信用評價，未建立業主方信用盡職調查機制，特別是對首次合作的業主方，未注重對業主方過去信譽、資金來源以及項目審批程序的審查；二是項目建設資金來源不確定或無保障，經過工程成本和效益預測分析，項目利潤偏低或預計虧損、風險過高的項目，或是墊資總額超過E公司規定額度和比例；三是“三產用地”開發、投資項目要求墊資，開發、投資方未能提供銀行擔保、有擔保資質的第三方擔保、可以處置的資產抵押的項目；四是不具有與合同額對應比例的易于變現或可以處置的資產（合同履約實力），或經營情況、資信情況惡化的，可能導致訴訟財產保全時無相關資金、土地、房產等資產可查封的項目；五是施工總承包合同條款約定的風險，其中包括：招標工程量清單故意降低綜合單價或控制價，導致（報建）投標單價（合同價）過低；發包人違約責任未明確約定；施工合同未明確進度款的支付比例，或支付比例低于完成產值75%。

（五）落實清收清欠績效考核

建筑施工企業應建立健全停緩建項目應收賬款清收清欠效果評價機制，作為考核專班小組季度績效內容之一。清收清欠管理工作將參與季度績效考核，與專班人員薪酬掛鉤，同時將定性和定量指標分解至具體責任人，充分激發相關責任人的工作主動性和積極性，從而為企業的發展提供強有力的資金支持。

四、結束語

綜上所述，狠抓、穩抓停緩建項目清收清欠管理工作，要求建筑施工企業清收清欠專班小組在實踐工作中不斷總結經驗、提煉方法方式，通過建立完善停緩建項目清收清欠長效管理機制、制定工程項目前期風險預警機制、深化落實考核激勵辦法等共同實現的，從而有效提高回款效率效果，防范企業經營風險，扭轉企業內部不良資金狀況，促進企業可持續發展。