關于依法保護畜牧業的思考

文 / 張政 張法站 張國嶺，.山東財經大學統計學院；.菏澤善行信法律服務有限公司

作為我國農民收入的重要渠道，畜牧業在當前獲得了快速發展。然而，在此背景下，盡管畜牧業獲得了一定的效果，但也存在著比如環境污染、產品安全等各種問題，嚴重影響到了人們的生活質量。對此，對畜牧業養殖家禽監管已經成為了當前畜牧業發展中可持續發展所必須解決的問題。為進一步推進畜牧業可以獲得更高的經濟利益與社會效益，在具體操作過程中，相關部門應加強監管力度，以法律形式來約束畜牧養殖，從而在為人們健康生活提供保障的同時，促進畜牧業更好的發展。

1 畜牧業可持續發展的影響因素

1.1 畜牧組織化程度還需提高

我國農村的傳統產業就是畜牧業，盡管全力倡導規?；鸵幏痘B殖。但是現階段畜牧業生產符合規?；c規范化養殖標準的比較少，并且養殖場選擇、建設及布局等方面都無法依照我國要求進行，沒有嚴格控制使用飼料、獸藥及添加劑，無害化處理設施與糞污處理設施不健全，使畜牧產品質量安全存在一定隱患。

1.2 畜牧產品質量安全意識較低

不論是養殖戶、屠宰場或飼料獸藥經營戶，都對畜牧產品質量安全所具有的重要性認識不夠深。為追求利益，一些不法商販與養殖戶沒有依照我國規定掩埋或焚燒病死畜禽，這是病害肉見多不怪的原因。一些養殖戶沒有深入了解獸藥、飼料及添加劑的性能與相關使用規定，沒有認識到藥物殘留具有的危害性，片面追求生產利潤，出欄前不關注休藥期，使得藥物殘留不達標，還存在濫用激素類藥物現象。除了對畜牧業健康發展具有危害，還對人們的身心健康具有嚴重危害。

1.3 畜牧業產品質量安全監管體系不完善

近幾年，由于各級政府和人們逐漸加強了對畜牧產業的關注，我國政府陸續出臺了《畜牧法》《動物防疫法》《獸藥管理條例》等多項律法規定，畜牧業有關法律法規體系日益完善，為畜牧業安全管理工作打下了良好的基礎。然而畜牧業產品質量安全涉及范圍較廣，管理部門較多，各部門各屬其職，因相互之間較少交流而缺少一致性，對監管工作帶來較多影響。

2 依法確保畜牧業健康發展的措施

2.1 加強監管畜牧投入品，保證畜牧產品質量安全

畜產品安全受到畜牧投入產品的重要影響，只有符合經營條件的才能審查發放獸藥經營許可證。對此，首先需要嚴格規范經營范圍與市場，必須明令禁止經營假冒偽劣產品與違禁品，取消沒有獸藥經營許可證的經營商。同時要合理使用藥物，畜牧疾病治療必須按照執業獸醫處方用藥，嚴禁隨意使用藥物量，特別是需要嚴格控制抗生素，避免存在濫用抗生素的情況。其次，需要加強對養殖環節投入品監管。嚴禁采取激素、抗生素、鎮定劑等有關藥物作為生長添加劑。此外，仔細檢測畜牧產品藥物殘留與飼料，嚴禁銷售存在添加劑、激素、“三致”作用成分的飼料。如果檢測到存在對人們健康具有危害的畜牧產品藥物殘留成分，必須嚴禁食用，并依法對生產經營商進行嚴厲懲治。最后，必須嚴格依照藥物消除期有關規則制度，按照藥物與機體消除期的不同，在畜牧出欄前、上市前及屠宰前，立即停用藥物，防止殘留藥物污染到畜牧產品，繼而危害到人們的健康。

2.2 建立動物衛生監管所，加強監管畜牧養殖

在監管畜牧養殖業中，必須加強政府功能，有效發揮政府功能，建立層次不同的動物衛生監管所，對畜牧養殖當中存在的各種問題加以處理。并對基層畜牧養殖加強檢查，妥善處理檢查當中發現的各種問題，確保有關職能部門可以有效行使監管職能，以此更好解決畜牧養殖當中存在的問題。動物衛生監管所需要對畜牧檢疫工作加強監管。最主要的就是需要加強健全畜牧檢疫工作相關基礎設施，相關基礎設施不健全將直接影響畜牧檢疫監管質量。另外，在畜牧檢疫工作當中，還需要加強采購和引進相關基礎設施。其次，需要對畜牧加強各種疫病的檢查與預防，投入更多的資金，按照實際工作中必需配備的相關基礎設備，增強畜牧養殖各項檢疫工作相關軟硬件水平，更好地滿足畜牧養殖實際工作設備、材料、資金等多方面要求，以此確保畜牧養殖檢疫監管工作可以正常開展。

2.3 加強畜牧業執法監管，保障畜牧業健康發展

執法監管對畜牧養殖業健康發展具有保障作用。在畜牧養殖業發展當中，不僅需要做好養殖區的布局與規劃事項，還需要加強監管養殖場的建立、擴建、改建等工作。因為畜牧養殖區建設在城市規劃建設管轄范圍內，所以需要加強畜牧養殖區建設布局和過程當中的執法監管力度，針對出現的各種違法行為，必須依法進行嚴懲。而針對畜牧養殖當中出現的各種違規行為，可以采取取消一切優惠政策的方式來預防或整治，在此基礎上依照有關律法規定進行懲罰，避免出現各種不良現象。最后，針對畜牧養殖當中的監管工作，需要強化執法監管力度，嚴厲處理出現的各種不積極配合檢查的行為，避免畜牧養殖監管工作中存在包庇現象，而使畜牧養殖業的健康發展造成影響。

3 結語

總之，就當前而言，我國畜牧業已經獲得了顯著進步，并初具一定規模。但是是否可以可持續發展依然需要歷經許多考驗。近年出現的“豬瘟”事件就暴露了在畜牧業發展過程中存在的問題。對此，有必要構建一個健全的監管機制，唯有如此，才可以對畜牧業實行監管，確保畜牧業可持續發展。反過來講，一旦缺乏嚴格的監管，缺乏相應的法律法規的約束，畜牧業就無法具備良好的發展布局與規劃，將對畜牧業造成極大影響。是以，畜牧部部門需要加強監管力度，促使畜牧業健康、可持續發展。