新會(huì)計(jì)制度視角下的高校內(nèi)部審計(jì)路徑探討

文 / 張玉,深圳大學(xué)

高校內(nèi)部審計(jì)工作是指由高校內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行定期審查核檢，以出具審計(jì)報(bào)告形式，來監(jiān)督高校的相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)，確保其合法性與合規(guī)性。隨著《新政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的出臺(tái)，高校財(cái)務(wù)工作面臨新舊會(huì)計(jì)制度的有效銜接，其中，如何開展好內(nèi)部審計(jì)工作成為研究的重點(diǎn)。為此，本文就新會(huì)計(jì)制度下高校內(nèi)部審計(jì)工作方法與對(duì)策進(jìn)行論述。

1 新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作的影響

1.1 審計(jì)范圍

根據(jù)傳統(tǒng)的高校內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容來分，審計(jì)工作主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、收入審計(jì)和支出審計(jì)這四種。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施新增了政府收支這一項(xiàng)，使得審計(jì)內(nèi)容需要有所調(diào)整。比如，在新會(huì)計(jì)制度中更關(guān)注財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)工作，要求對(duì)預(yù)算的收入、執(zhí)行、支出等環(huán)節(jié)嚴(yán)格加以管控。因此，高校有關(guān)職能部門也面臨著更嚴(yán)格的任務(wù)，應(yīng)把審計(jì)固定資產(chǎn)的內(nèi)容也歸入章程中，以確保審計(jì)過程的嚴(yán)謹(jǐn)性與完整性。此外，審計(jì)報(bào)告范圍也有所拓寬，除了之前的審計(jì)評(píng)價(jià)外，還增加了評(píng)估高校的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與效益。

1.2 審計(jì)內(nèi)容

在新會(huì)計(jì)制度中對(duì)財(cái)務(wù)收支內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，因此，高校內(nèi)審工作應(yīng)依此對(duì)高校各項(xiàng)收支進(jìn)行嚴(yán)格審查。如對(duì)科研教育經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營收入、補(bǔ)助收入等財(cái)務(wù)項(xiàng)目都應(yīng)逐條仔細(xì)審查，確保各項(xiàng)條款都規(guī)范、完整、明晰。審計(jì)高校支出情況時(shí)也應(yīng)做到事業(yè)支出與經(jīng)營支出相分離。與舊制度相比，新會(huì)計(jì)制度中將教育、科研、刑偵管理、后勤保障、離退休等支出歸為事業(yè)支出，因此，在審計(jì)過程中應(yīng)依此加以核對(duì)驗(yàn)證。年末若有結(jié)余應(yīng)合理進(jìn)行規(guī)劃與分配，確保賬目各項(xiàng)都符實(shí)。此外，其它方面的支出也應(yīng)嚴(yán)格參照新會(huì)計(jì)制度，如捐贈(zèng)、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等支出，以防止亂支出現(xiàn)象的發(fā)生。

1.3 審計(jì)職能

舊的會(huì)計(jì)制度更傾向于對(duì)高校內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法進(jìn)行審查監(jiān)督，隨時(shí)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以確保校園內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。可見，這種會(huì)計(jì)制度的實(shí)施重在發(fā)現(xiàn)問題再解決問題。而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施讓高校審計(jì)職能有所改變，由事后審計(jì)逐漸向全過程審計(jì)過渡。因此，內(nèi)部審計(jì)部門也面臨著新任務(wù)，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換角色，從過去的監(jiān)督者朝管理者轉(zhuǎn)變。不僅要對(duì)高校活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，更要對(duì)學(xué)校政策的制定與實(shí)施予以正確的引導(dǎo)。這要求高校內(nèi)部審計(jì)的制度與操作流程都應(yīng)具備防范性與嚴(yán)謹(jǐn)性的特點(diǎn)，以進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，減少風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

2 新形勢(shì)下提高高校內(nèi)部審計(jì)水平的建議

2.1 構(gòu)建高校內(nèi)部審計(jì)預(yù)警機(jī)制

為提高內(nèi)審水平，高校應(yīng)以新的會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變舊的審計(jì)觀念，積極優(yōu)化與創(chuàng)新傳統(tǒng)的審計(jì)方式方法。其中，高校要根據(jù)自身實(shí)際來構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)預(yù)警機(jī)制，以期充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的預(yù)防效用。同時(shí)，高校要留意內(nèi)部審計(jì)工作的抗風(fēng)險(xiǎn)能力是否較強(qiáng)，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一套健全的差錯(cuò)機(jī)制，以便更好地監(jiān)管審計(jì)工作。在審計(jì)過程中融入差錯(cuò)機(jī)制以便及時(shí)察覺存在的問題與失誤，盡快加以糾正。待解決了審計(jì)工作存在的問題后還應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)管理工作的具體內(nèi)容，確保高校內(nèi)部審計(jì)工作的有序進(jìn)行。在制定相關(guān)預(yù)警機(jī)制的過程中需要用文本的形式明確審計(jì)部門的職責(zé)、工作內(nèi)容、監(jiān)管內(nèi)容，為內(nèi)審工作的有效執(zhí)行打好基礎(chǔ)。

2.2 進(jìn)一步優(yōu)化高校內(nèi)部審計(jì)制度

為切實(shí)提升內(nèi)部審計(jì)工作的有效性，高校應(yīng)圍繞新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容對(duì)內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度加以優(yōu)化改進(jìn)。具體來講，主要涉及到兩方面：一是參照新會(huì)計(jì)制度要求對(duì)學(xué)校自身內(nèi)部審計(jì)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)、重難點(diǎn)部分進(jìn)行分析，對(duì)審計(jì)流程進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化。重點(diǎn)要對(duì)舊審計(jì)制度中存在的審計(jì)盲區(qū)予以調(diào)整與完善，使審計(jì)工作更全面合理。二是對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)管理制度加以研究，對(duì)比新會(huì)計(jì)制度內(nèi)容將不符合要求的內(nèi)容進(jìn)行修改或剔除，使現(xiàn)有審計(jì)制度滿足新會(huì)計(jì)制度的要求。

2.3 重視學(xué)校內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，提升內(nèi)審水平

眾所周知，工作水平的好壞在很大程度上取決于做工作的人。要想做好高校內(nèi)部審計(jì)工作，必須重視內(nèi)審人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施讓高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作面臨著很多新情況與新要求，內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)不足，很多人的專業(yè)素養(yǎng)也難以滿足新會(huì)計(jì)制度下的內(nèi)審要求。為此，高校除了充分支持內(nèi)部審計(jì)部門開展工作外，還應(yīng)重視內(nèi)審隊(duì)伍的建設(shè)，逐步提高高校內(nèi)部審計(jì)水平。一方面要加強(qiáng)對(duì)在職內(nèi)審人員的教育培訓(xùn)，多為他們提供學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)內(nèi)審專家、財(cái)務(wù)專家為他們講課，學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度下內(nèi)部審計(jì)工作的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員自學(xué)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。高校要多搭建與其他高校及相關(guān)部門的交流平臺(tái)，讓內(nèi)部審計(jì)人員參加，學(xué)習(xí)最新的內(nèi)審知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)。另一方面要注重從社會(huì)、其他高校招聘內(nèi)部審計(jì)專業(yè)人才，并適當(dāng)吸收部分法律專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)的人才，逐步優(yōu)化高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3 結(jié)語

總之，對(duì)于每個(gè)高校來說，審計(jì)工作都是自身經(jīng)營管理活動(dòng)中不可或缺的一環(huán)。既能幫助監(jiān)督學(xué)校日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且也能幫助高校防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，高校內(nèi)審部門應(yīng)高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)新制度的內(nèi)涵與要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，對(duì)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)措施、審計(jì)流程予以調(diào)整與優(yōu)化，以期更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的需要，切實(shí)提升高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。