連云港創建國家歷史文化名城的現狀研究

王馥

摘 要：連云港申報國家歷史文化名城應首先充分認清城市歷史文化遺產現狀，在分析現實困境的基礎上，聚智集力，采取合適的策略解決難題，推動連云港創建國家歷史文化名城工作取得階段性進展，彰顯城市文化特色，全力打造連云港人民共有的精神家園。

關鍵詞：名城創建;歷史文化名城;連云港

基于城市深厚的歷史底蘊及文化內涵，創建國家歷史文化名城可有效提升城市文化軟實力、展示城市最佳形象。連云港曾兩次國家歷史文化名城申報未果，現再次啟動申報工作，有必要分析曾經失敗原因，立足城市現狀并積極準備，精心書寫城市歷史文化名城新名片，全力打造連云港人民共有的精神家園。

一、連云港創建國家歷史文化名城的現實困境

連云港堅定文化保護發展理念，強調因地制宜，整合有利資源以形成地方特色來突出優勢。但其發展現狀表明，連云港創建國家歷史文化名城工作仍有改進空間。

（一）連云港創建國家歷史文化名城的社會合力尚未有效集積

綜觀全市上下，名城創建工作積極推廣的良好局面尚待加強，全體市民及社會力量并未深切體會到名城創建工作的迫切性，全市范圍高度關注名城創建工作的積極性有待調動，這就導致連云港市民對于名城保護規劃的知情權與參與權未能有效保證，媒體和社會輿論所能發揮的監督作用十分有限。未能參與其中，何談出謀劃策、貢獻力量。任何一個城市，名城創建工作都不是也不能僅僅依靠政府，而是需要大量的前期準備、資金投入，如全社會的總動員及政府財力與民間資本的多方投入。

連云港創建國家歷史文化名城工作尚處于籌備階段，應認清集積社會合力癥結之所在，吸取名城創建成功城市的優秀經驗以期在具體工作實施中有所改進。

（二）連云港創建歷史文化名城的文化資源要素尚未有效整合

連云港的將軍崖巖畫、藤花落遺址、孔望山摩崖造像是中華文明史上耀眼的文化符號，孕育的《西游記》《鏡花緣》兩部文學名著，還有海州五大宮調等非物質文化遺產，形成了連云港城市寶貴的精神財富。歷史悠久，文化資源豐富，如此得天獨厚的歷史文化底蘊，是連云港申報國家歷史文化名城的獨特優勢。

使城市空間中的歷史與現代文化資源磨合，對當前城市形態進行有目的、有計劃的調整，減少、緩解甚至是消除歷史遺產與現代要素沖突，通過有效整合將這些散落的明珠串聯成城市文化代表的過程，就是對城市系統中現有歷史文化元素的與現代資源要素整合的過程。

歷史積淀帶來的城市內涵隨著時間流逝不斷豐富，那么究竟是在發展的基礎上把歷史要素融入新的城市形態中去，還是受歷史形態的束縛僵化地發展？不管是文化資源的保護還是融入等，連云港對于名城創建可用的文化資源尚未實現整合與利用，在兩者有效整合方面的工作還有待加強。

（三）連云港創建歷史文化名城資源現有的競爭優勢尚未有效轉化

連云港面向連島，背倚云臺山，又是海港，“山海連云”是其特有的城市自然風光，加上坐擁風景秀麗的花果山區、孔望山區，自然稟賦獨特，為人文歷史的積淀提供了良好的自然環境，此外，連云港的歷史可以追溯到秦漢時期，那時就有了古代先民的活動遺跡。這些可貴的文化資源條件，再加上城市戰爭遺跡及紅色文化遺產，連云港的歷史文化資源具備相當大的競爭優勢，但先前的名城創建未能如愿，究其根本便是歷史文化資源的優勢未能有效轉化為城市核心競爭力。

連云港創建歷史文化名城，對歷史文化資源的保護、利用和開發便構成了提升城市核心競爭力的主要內容，這是最佳的選擇，也是必然的選擇。不難看出當前困擾連云港創建歷史文化名城的根本問題是如何將歷史文化資源現有的優勢轉化為城市競爭優勢，只有實現了這個轉化，才能夠真正使歷史名城的創建、保護和發展有機地統一起來。

（四）連云港創建歷史文化名城資源保護工作與城市發展尚未有效聯系

連云港的城市決策者在二十年前為了更好地發展地方經濟，改變連云港落后的歷史面貌，把歷史街區當成落后代表予以拆遷改造，丟失了歷史文化遺存的時代價值。這導致連云港遺產保護在整體上始終游離于城市的發展主題之外，沒有在同一體系內達成共生，導致遺產保護的“任務”與城市發展的“主題”未能實現有機的和諧統一。

二十年后的今日，連云港當代的決策者以及整個連云港的有識之士，應認清歷史的教訓，牢固樹立歷史文化遺存的保護與城市發展相統一的意識。

二、連云港創建國家歷史文化名城的對策

（一）構建名城創建聯動機制，發揮政府、社會及市民集體合力作用

創建國家歷史文化名城，可在思想上做到全市上下充分認清國家歷史文化名城創建工作的重要性及緊迫性，倡議全民積極參與;落實到行動上，政府可將名城創建工作提升到城市發展的戰略高度，讓社會各界及全體市民明確職責，將創建工作上升到為社會服務的政治高度，鼓勵各界力量積極為創建工作獻策出力，從全局的角度考慮名城創建工作的優先性，構建政府、社會、個人的聯動機制，為連云港名城創建工作奠定堅實的群眾基礎、社會基礎。

可合理發揮連云港市社科聯及駐連高校智庫的積極作用，研討連云港申創國家歷史文化名城的準備方案、可行措施，分析以往名城創建未果原因，集中探討再次申報的有效成功路徑。在智力支持得以保障的前提下，構建外資引進、民資注入的文化產業資金扶持政策，政府可考慮提供政策優惠以引進外資、吸納社會資金的多融資渠道，采取專項資金貸款、鼓勵個人有償投入或者社會捐贈等形式，加大對歷史文化遺存的保護力度和資金投入力度。

連云港創建歷史文化名城不單是為了名城這一榮譽，看重的是國家對一個城市自然、歷史、文化等資源的認可和肯定，更看重的是一個城市為了這份肯定付出的拼搏與努力，這份肯定離不開全市上下的聯動，必定是全市集體努力的結晶。

（二）增強名城創建整體意識，促成歷史要素與現代要素的和諧共生

連云港整合現有文化資源，講好城市故事，表達城市厚重的文化底蘊和現代的豐富內涵是一項整體性工作。

首先，歷史文化名城的創建離不開對文化資源的開發與保護，而這項工作不是單純開發不保護，也不是單純保護不開發，這是一個現代要素不斷加入，與歷史要素不斷整合的漫長過程。歷史要素所蘊含的文化信息和歷史價值，與一直處于動態中的現代要素有機融合，尋找彼此的共生途徑來實現和諧統一，隨著時間的流逝兩者不斷整合，在歷史與現代的矛盾沖突中尋找創意，在歷史的基礎上創造性地面對未來，如此定能豐富城市的文化內涵，彰顯城市文化特色，留下城市的歷史脈絡與厚重文化。

以歷史要素與現代要素的和諧發展，構建連云港創建歷史文化名城的文化保護體系，以自身文化建設，更好地服務城市發展。

（三）突顯名城創建資源特色，發揮資源競爭優勢，提升城市核心競爭力

創建歷史文化名城要深度挖掘城市資源特色，充分發揮自身歷史文化資源優勢來提升城市競爭力，使之在名城創建競爭中脫穎而出。

連云港的文化資源特色是具備相對豐富的歷史文化資源與紅色文化資源，其特色可通過挖掘歷史文化資源“原”特色來突顯，可從四個“原”著手：留住“原住民”，保留“原生態”，保護“原創性”，保住“原產地”。保住傳統特色，亮出地域品牌，講好地方文化故事，提升核心競爭力。突顯歷史文化資源特色強調其整體性，物質文化遺產和非物質文化遺產都要有所偏重，不可厚此薄彼，體現的文化特色和歷史風貌便是一個城市的文化符號，體現了內蘊的城市精神，也要注意保護。

連云港要講好能體現這座城市歷史文化、城市內涵、人文民俗、風土人情的故事，在突顯歷史文化積淀、鮮明競爭優勢中經營好連云港城市品牌，才能為名城創建成功夯實基礎。

（四）明確名城創建工作導向，致力歷史文化資源的可持續開發與保護

連云港創建歷史文化名城，面對資源保護與名城創建工作導向明確的雙重困境，應充分認識到歷史文化資源的可持續發展是城市發展的前提和保障，推行歷史文化資源的可持續發展是實現名城創建競爭優勢提升的有效途徑。一旦競爭優勢喪失意味著城市核心競爭力消失殆盡，為此有必要對連云港現有的歷史文化資源采取積極有效的保護和開發。而只有在明確的工作機制保障下，歷史文化資源的可持續保護與發展才能得到鞏固與強化，才能實現資源效能的轉化;只有在明確的工作導向下，將歷史文化資源保護納入城市的整體發展戰略才能找到走出困境的突圍之路，實現歷史文化資源的可持續發展與名城創建工作的和諧統一。

為此需要實現城市歷史文化資源管理體系內的關系和諧、效率及能力的提高，彰顯城市管理層面的機制優勢，體現城市核心競爭力。

三、結語

當下中國城市通過創建國家歷史文化名城來保護文化、弘揚文化、延續文脈，擴大城市影響，提高城市軟實力。歷史最早可追溯到夏商時期的連云港，近年來作為“一帶一路”重要的節點城市，正積極創建國家歷史文明名城，這折射出連云港向著更高層次攀升的意志和決心。

進入21世紀以來，連云港正處于城市轉型升級的攻關期，政府非常注重文化的發展和城市文明的更新，不斷加大對歷史文化資源的開發和保護來提升城市文化內涵。連云港歷史文化名城的定位定將吸引更多對連云港歷史文化的關注，以此增加城市的厚重感，成功實現城市的文化轉型。

連云港歷史悠久，文化燦爛，核心資源尚待認真挖掘，系統整理，精心提煉，以汲取精華，發揚光大。創建歷史文化名城，任重而道遠。

參考文獻：

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[3]張煒.我國歷史文化名城的可持續發展[J].財經科學，2017（6）.

作者單位：

江蘇財會職業學院