歐盟就“恢復(fù)基金”達(dá)成協(xié)議

本報(bào)駐德國特約記者 青木 本報(bào)特約記者 任重

達(dá)成協(xié)議！據(jù)法新社21日?qǐng)?bào)道，經(jīng)過四天四夜馬拉松式的談判，歐盟各國當(dāng)天早上終于就7500億歐元的“恢復(fù)基金”協(xié)議達(dá)成一致。這一協(xié)議對(duì)歐盟各經(jīng)濟(jì)體來說至關(guān)重要，各國都因?yàn)樾鹿诜窝滓咔槊媾R第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。此外，該協(xié)議的達(dá)成也證明歐盟各國能在危機(jī)中團(tuán)結(jié)在一起，對(duì)于驅(qū)散各界對(duì)歐盟未來的疑慮舉足輕重。

據(jù)路透社、《歐洲時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在周二破曉前就“恢復(fù)基金”達(dá)成協(xié)議。各國領(lǐng)導(dǎo)人同意將3900億歐元作為贈(zèng)款和補(bǔ)貼，分配給受疫情影響嚴(yán)重的國家，這部分資金將作為債務(wù)由歐盟27國共同償還。此外，各國同意發(fā)放3600億歐元的低息貸款，這些貸款由申請(qǐng)國家自行償還。相較于之前版本協(xié)議中的將5000億歐元作為贈(zèng)款、2500億歐元作為貸款，“恢復(fù)基金”最終協(xié)議中贈(zèng)款規(guī)模有較大幅度減少。“德國之聲”稱，未來6年，該基金將提供1400億歐元振興西班牙經(jīng)濟(jì)。意大利則將接受近2100億歐元的援助，包括810億歐元的贈(zèng)款和1270億歐元的貸款。此外，各國同意將“恢復(fù)基金”與歐盟約1.1萬億歐元的2021-2027年共同預(yù)算掛鉤。荷蘭等要求將贈(zèng)款規(guī)模縮小的國家，將在未來7年獲得超過500億歐元的預(yù)算回扣。

“歐洲表明它已準(zhǔn)備好在新冠肺炎疫情引起的特殊情況下走上新路。”據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社等媒體報(bào)道，德國總理默克爾表示，她對(duì)此次歐盟峰會(huì)的結(jié)果感到滿意。馬克龍稱，各國達(dá)成協(xié)議對(duì)歐洲而言具有劃時(shí)代的意義。歐洲理事會(huì)主席米歇爾21日黎明時(shí)表示：“這份協(xié)議發(fā)出明確的信號(hào)，歐洲是有行動(dòng)

力的……我相信協(xié)議的達(dá)成是歐洲歷史上的關(guān)鍵時(shí)刻，也會(huì)將我們推向未來。”歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩稱，達(dá)成協(xié)議是一個(gè)巨大的里程碑，為歐盟的未來奠定了基礎(chǔ)。歐盟達(dá)成協(xié)議的消息一經(jīng)報(bào)道，歐元兌美元升至4個(gè)月以來的新高。

為磋商“恢復(fù)基金”協(xié)議，歐盟從上周五開始舉行疫情后的首次面對(duì)面峰會(huì)。會(huì)議持續(xù)時(shí)間超過90個(gè)小時(shí)，創(chuàng)下2000年法國尼斯峰會(huì)后歐盟最長峰會(huì)。據(jù)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》、路透社報(bào)道，由于北歐和南歐國家的立場存在分歧，各國的談判數(shù)次瀕臨破裂。各國領(lǐng)導(dǎo)人“口水仗”不斷，法國總統(tǒng)馬克龍甚至用拳頭捶打著桌子，對(duì)以荷蘭為首的“節(jié)儉五國”的阻撓感到懊惱。為預(yù)防感染新冠病毒，各國領(lǐng)導(dǎo)人都佩戴口罩并保持社交距離。不過隨著談判的進(jìn)行，他們都將這些防疫措施拋之腦后。在這一背景下，歐盟以及各成員國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)峰會(huì)的最終結(jié)果尤其感到歡欣鼓舞。

“恢復(fù)基金”對(duì)歐盟各國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和社會(huì)穩(wěn)定意義重大。據(jù)路透社報(bào)道，歐盟各國經(jīng)濟(jì)因疫情深陷泥潭，該組織最初頒布的救助措施將在今年夏天到期，各界擔(dān)心該地區(qū)秋季可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)不滿。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部長阿爾特邁爾21日稱，“恢復(fù)基金”將促使歐盟各國經(jīng)濟(jì)從明年起反彈。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，歐盟經(jīng)濟(jì)在2020年將收縮8.3%，2021年將反彈并增長5.8%。《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，歐盟就“恢復(fù)基金”達(dá)成協(xié)議可能深化該組織的經(jīng)濟(jì)一體化，標(biāo)志著布魯塞爾朝著更加真實(shí)的財(cái)政聯(lián)盟邁進(jìn)了一大步。德國《明鏡》周刊21日評(píng)論稱，“恢復(fù)基金”協(xié)議能讓歐洲長期具有全球競爭力，是該組織與中國和美國競爭時(shí)保持一致立場的基礎(chǔ)，并推動(dòng)形成多極世界秩序。

此外，在新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，歐盟各國各自為政并爭奪醫(yī)療物資，使多國民眾對(duì)這一組織存在的意義產(chǎn)生懷疑。路透社、彭博社等媒體周二評(píng)論稱，歐盟需要這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)援助協(xié)議來對(duì)外證明，各國面對(duì)危機(jī)能夠保持團(tuán)結(jié)。據(jù)德國《圖片報(bào)》報(bào)道，周二達(dá)成的協(xié)議是對(duì)歐盟一體化的支持。“歐盟沒有垮臺(tái)”，瑞士《新蘇黎世報(bào)》21日稱，歐盟最終就“恢復(fù)基金”達(dá)成妥協(xié)，說明這一組織仍有未來。

不過，這份協(xié)議需得到歐盟各國議會(huì)和歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)，這一過程可能引發(fā)爭議。《華爾街日?qǐng)?bào)》援引部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話稱，這些資金只能溫和提振歐盟各國陷入困境的經(jīng)濟(jì)。根據(jù)多項(xiàng)估計(jì)，即使達(dá)成了新協(xié)議，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年仍將萎縮9%左右，明年才會(huì)有所反彈。法新社21日的數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)天，歐洲新冠肺炎確診病例超過297萬例，死亡病例超過20.5萬例。▲