通信保障實戰案例分析
——以桂林公路自行車賽事通信保障為例

魏華書 劉永方

1.廣西壯族自治區桂林市公安局 2.廣西壯族自治區公安廳

引言

PDT標準是公安部牽頭聯合國內知名廠家自主研發的警用數字集群標準，PDT警用數字集群網是全國公安機關指揮調度主用的無線通信網絡，也是公安指揮調度保底的一張無線專網，目前，全國大部分市級公安機關已經建成了PDT警用數字集群網。在環廣西公路自行車世界巡回賽安保通信保障中，桂林市公安局以PDT作為指揮調度手段，多措并舉確保指揮調度暢通。

公路自行車賽是一項挑戰速度與耐力的運動。環廣西公路自行車世界巡回賽，是國內同時也是世界上公路自行車賽事領域最高級別賽事。環廣西公路自行車世界巡回賽路線穿越5個城市總長973公里，其中桂林賽段賽事路線總長285.9公里（男子組285.9公里，女子組145.8公里與男子組同在一條賽事路線上），桂林由此成為全球唯一在同一天舉辦男子世巡賽、女子世巡賽以及UCI年終頒獎盛典的城市。桂林賽段賽事路線穿越平原、丘陵和山地不同地貌，賽事路線長、地理環境復雜、投入安保人員最多，安保工作能否順利完成，通信保障工作至關重要。保障目標為聯得通、聽得清、傳得回、看得到。

一、PDT系統建設

（一）實地測試

按照賽事路線，桂林市公安局組織賽事沿線的各縣分局，對350兆PDT信號進行實地測試，對PDT信號沒有區域在地圖進行標注，經測試，沿線125公里無信號覆蓋。

（二）正確選擇PDT基站建設點位

針對沒有信號覆蓋的區域，桂林市公安局與相關公司和運營商協調，了解沿線的公網基站點位和海拔高度，進行選擇建站點位，根據賽事轄區地形的情況，利用無線仿真覆蓋軟件，補點基站建設，先經過實地測試驗證預設基站位置的合理性，從備選站址中挑選覆蓋區域最優的基站，同步進行實地電測，力求達到PDT基站布局最合理化。

（三）招標采購

確定好建站點位和數量后，及時落實建設經費，進行招標采購（每個PDT基站按照4載頻進行采購），為了加快建設采購的時間，從公安部警采中心進行協議采購，節約時間和流程。

（四）驗收和測試

基站建設完成后，桂林市公安局按照基站建設標準進行驗收，對所有賽事線路信號覆蓋情況進行實地測試，包含每個信道的測試、終端越區測試和終端跨區測，以保證系統的最佳狀態。

參入桂林山地自行車賽通信保障的基站數量較多，共26個，地形復雜，參入通信保障警員配備的對講機數量近2000臺，合理優化PDT數字集群系統，基站信號覆蓋，變得尤為重要。

（五）合理規劃組呼號

由于公路自行車賽事參加安保的警力較多，不合理設置組呼號和對講機歸屬基站，就容易造成指揮混亂及呼叫排隊的現象，采用分級指揮的原則。

1.市局安保組1

市局領導、指揮中心、交警報站車輛使用“市局安保組1”（響應組），并將此組權限設置優先級，因參加任務的民警都要掌握任務對象所到達的位置，才能更好的履行職責。

2.市局安保組2（參與組）

市局領導、指揮中心、分局、縣公安局和支隊主要領導使用，必須將PDT對講機調到此組呼號上。指令下達和上傳，不影響各分局、縣公安局和支隊的指揮，各位接到指令后，通過本單位組呼號進行下達，確保指揮順暢。

3.各分局、縣公安局和支隊組呼號

在任務中，要求各分局、縣公安局和支隊組呼號統一使用本單位組呼號，禁止各所隊使用本單位組呼號和個呼號，防止PDT基站信道擁堵，出現呼叫排隊的現象。在此類任務中，需要報站車輛。

4.超級組的使用

由于部分基站載頻數量有限，為保證警令下達通暢，將“市局安保組1”配置為超級組，優先使用信道資源，確保指揮能及時下達至每一位民警。

5.科學配屬組呼號基站歸屬

將分段負責各縣分局及支隊的組呼號科學合理地設置到所負責任務的基站，確保整個賽事PDT通信指揮，沒有出現呼叫排隊的現象。

6.無線通信保障以專網為主、公網為輔的原則

為確保無線通信指揮暢通無阻，采用指揮部和各指揮長之間指揮，以350兆PDT無線通信指揮為主，公網對講機為輔的原則，一旦某個PDT基站出現問題，立即使用公網對講機進行指揮，做到指揮暢通無阻。

（六）科學設置基站切換參數

在自行車公路賽安保通信保障中，經常會遇到PDT終端基站越區切換慢和跨區切換不了的現象。

1.同一系統內（同一個MSO下）的基站之間漫游越區切換參數設置

通過基站的漫游參數設置，可以在一定程度上對基站信號覆蓋下的對講機終端自動漫游越區切換，進行網絡優化，改善對講機用戶的使用情況。方法如下：

（1）基站的漫游越區切換參數配置值的設置。選擇需要修改的基站，右鍵選擇：配置漫游越區切換參數，如圖2所示。

（2）根據該基站的實際情況，修改越區切換門限值和接收中切換門限值。修改方法參考：該基站的地勢比較高，說明基站下行信號比較強，但是對講機終端的上行信號相對比較弱，有些地方對講機終端的信號強度有-95dbm（但是沒有顯示上行場強），表面上對講機信號很好，可是通話質量卻不好。配置該基站漫游越區切換的參數值時，把切換開啟門限值（下行信號場強值）設置高一點，比如-95dbm就開啟漫游掃描功能；接收中切換門限也相應的把數值稍微設置高一點，比如-95dbm到-98dbm等。有些基站地勢比較低，周邊又有高山、建筑物遮擋的情況，基站的下行信號與上行信號差不多，也即下行信號可以正常通話，上行信號就能滿足正常通話，這時，配置該基站漫游越區切換的參數值時，把切換開啟門限值（下行信號場強值）設置低一點，比如-100dbm到-108dbm；接收中切換門限也相應的把數值稍微設置高一點，比如-100dbm到-108dbm等，配置界面如圖3所示。

2.不同地市PDT系統（不同MSO下）漫游越區切換參數的設置

現以桂林市公安局桐木基站與柳州高坡基站自動漫游為例，進行系統配置方法和實際測試結果加以說明。

（1）個呼77320240的測試對講機，開戶，并開啟漫游登記功能，如圖4所示。

（2）測試對講機使用寫頻軟件，把該對講機的背景掃描和越區切換功能打開，如圖5所示。

（3）在桂林市公安局PDT系統中心MSO網管軟件上，添加一個柳州高坡基站虛擬基站，步驟如下：

A.添加基站菜單內，點擊添加FBS虛擬基站，如圖6所示。

B.填寫虛擬基站信息，如圖7所示。

C.虛擬基站添加成功（虛擬基站與正常基站，圖標有區別），如圖8所示。

D.右鍵配置虛擬基站，如圖9所示。

E.按照柳州高坡基站實際的控制信道頻點，進行填寫，如圖10所示。

F.找到桂林桐木基站，右鍵選擇：配置相鄰基站。

G.把新建的“虛擬柳州高坡基站”，配置到桐木基站的鄰站列表內。

配置完成后，測試對講機登錄到桐木基站下，查看測試對講機的背景掃描列表，鄰站列表內就會出現“虛擬柳州高坡基站”的控制信道號，如圖12所示。

以上操作方法，跨地市不同PDT系統下的基站之間自動漫游、跨系統越區切換配置完成。這樣就能實現測試對講機從桂林PDT系統下的基站，自動漫游到柳州PDT系統下的高坡基站。需要注意的是：柳州PDT系統MSO網管軟件上也要進行如上同樣的操作，否則會出現桂林基站能自動漫游到柳州基站，而柳州基站到桂林基站卻不能漫游的現象。（在環桂自行車比賽前，上兩次區廳測試時就遇到了這樣的情況，桂林基站下的對講機能漫游到柳州基站，柳州基站下的對講機進入不了桂林基站，主要是因為柳州系統網管沒有添加桂林桐木基站的虛擬基站，以致于對講機一直鎖定在柳州基站下，在漫游鄰站列表內找不到桂林基站，也就無法自動漫游到桂林的基站下工作）。

目前，桂林市現有350兆PDT基站52個（包括固定PDT基站50個，移動PDT基站2個），PDT終端4660臺。環廣西公路自行車世界巡回賽路線共有PDT基站25個，實現了285.9公里賽事路線PDT信號全覆蓋。

二、指揮調度可視化手段

視頻指揮調度可視化，是安保指揮調度決策的重要保障。環廣西公路自行車世界巡回賽桂林賽區賽段路況復雜，針對這種情況，桂林市公安局采取多手段融合，多預案互補的方法。

（一）增加視頻監控點位

為了做好視頻監控設施建設，桂林市公安局多次對賽事路線視頻監控建設進行勘察和規劃設計，以賽事路線道路交叉口、村莊、廠礦、學校、復雜路段等為重點，進行新建和補點，選擇一些制高點點位，建設高空監控。

（二）加大4G圖傳的應用

整個視頻監控保障，桂林市區賽段以“平安桂林”天網監控系統為主，4G單兵執法記錄儀為輔。對一些山區路段無光纖線路和無電源的實際情況，采用以4G布控球和4G單兵執法記錄儀為主要圖像保障手段。做到在沒有“天網”監控的區域，每500米配備1個4G單兵執法記錄儀。在賽事車輛的前導車、收尾車和通信保障車安裝了車載4G高清圖傳設備和340兆圖傳設備。桂林市公安局共采購4G布控球39套，4G圖傳執法記錄儀650臺，以確保整個賽事圖像指揮調度可視化，做到無縫對接。

（三）合理制定視頻調度預案

為了提高視頻調度速度，桂林市公安局在圖綜平臺，對賽事路線的“天網”監控點位和4G圖傳設備的點位，按賽事出發的順序制定視頻調度預案，確保整個視頻調度順暢。同時通過E察巡邏防控功能定位開道車、前導車、收尾車、巡邏車等各功能車輛實時位置，為指揮部實時提供聲音、圖像、定位等各類領導決策所需要的信息。

三、網絡保障

賽事通信保障是否順暢，通信網絡保障是關鍵，具體包括以下幾方面。

（一）通信網絡保障

為了保證網絡暢通，桂林市公安局積極與供電部門、相關公司、運營商協調。要求各運營商和供電部門全力以赴做好PDT基站、“天網”視頻監控和公安網線路在自行車賽期間安保指揮通信絕對暢通和供電正常。通過多次與電信運營商對賽事路線公網4G信號進行測試，對4G信號沒有覆蓋的區域，建議運營商進行補點。確保了環廣西自行車世界巡回賽桂林賽區全程4G信號覆蓋，圖像傳輸暢通。

（二）人員培訓

要加大對通信保障人員和參加安保人員的培訓力度，使安保人員熟練使用通信裝備和4G執法記錄儀。為了確保指揮長指揮暢通，要求科信保障人員必須跟隨各單位主要領導，做好通信保障工作，保障各指揮長的指令下達及時無誤。

（三）公專互備

在整個賽事安保無線通信保障工作中，桂林市公安局采用以專網為主，公網為輔的原則，采購了250臺天翼公網對講機，配發到各單位，一旦某個PDT基站出現問題，立即使用公網對講機進行指揮，做到指揮暢通無阻。市局配備了兩臺應急通信保障車，安裝了PDT移動基站，當某個基站出現問題，會立即開啟PDT移動基站，從而確保了整個賽事隊伍350兆PDT通信指揮暢通。

四、結語

隨著經濟社會的發展，跨地域大型活動日益增多，跨區域指揮調度及通信保障越來越頻繁，通過了桂林市公安局在環廣西公路自行車世界巡回賽通信保障工作的闡述分析，為各地公安做好類似通信保障任務提供了參考經驗。