城市老舊小區改造新模式及要點之淺析

陳志剛

摘 要 近段時間，不管是資本市場還是創業投資，新基建已成為流行的概念，即所謂“風頭”。有些分明是傳統基建范疇的業務，比如鋼構，也想來沾沾仙氣。似乎往新基建一靠，價值倍增。老舊小區改造，屬于傳統基建或者說“老基建”。但“老基建”也可以做出新意來。基于此，本文城市老舊小區改造新模式對進行研究，以供參考。

關鍵詞 老舊小區;小區改造;新模式

1老舊小區改造對于社會建設的重要意義

為了美化市容市貌并容納整合全部公共管線，解決“拉鏈路”頻繁開挖、地下管線疊梁架屋、“蜘蛛網”的問題，城市監控系統管線也全部采用地下管線隱蔽敷設方式，以便做到整齊劃一，便于檢修且設備壽命較長、整體城市視覺效果良好的目的。

作為重要的民生工程，老舊小區改造刻不容緩，老舊小區的居民多為社會的弱勢群體，無能力改善現有的居住環境。政府加大老舊小區改造的力度，不但能夠體現政府對于人們群眾生活的關懷，同時還能更好地保證整個社會的穩定團結，使居民能夠從根本上感受到國家對于民生的關注，使民眾的工作熱情得以更好地展現。加強老舊小區基礎設施的建設，為人們提供一個更好的生態環境，不但保證了國家經濟建設的成果，同時還推動了城市社會的城市化建設進程。例如：在烏魯木齊紅山路的改造過程中，當前對城市主要街區的街景進行綜合整治改造，進而提升城市的質量和品質，優化人才工作環境，居住環境，筑巢引鳳，以“宜居”促進“宜業”，發展工業化，反哺城市化，顯得尤為重要[1]。

2老舊小區普遍存在的問題

（1）建筑色彩凌亂，不在同一色系內變化。紅山路道路兩側現狀建筑形式各異，體量、色彩、造型、新舊程度均有較大差異，街道空間尺度較小，建筑年代差距大，有年代久遠的，有新近建設的，加之局部地塊的規劃滯后，有不少的違章建筑（建議拆除），形成了城市街道的盲點。在沿街建筑的屋頂有的廣告布置混亂，色彩突兀，嚴重影響城市形象和街道景觀，需要進行統一規劃。

（2）消防基礎設施不到位，損壞嚴重。大部分老舊小區建設時，消防相關規范還不完善，房屋消防配套設施不齊全，有的老舊小區未設置室內外消火栓、應急照明等必要的消防設施，有的雖然設置了但由于缺少日常維護保養，火災發生需使用時才發現無水可供，嚴重影響消防滅火救援行動。比如，由于物業部門管理維護不到位，或因修理費用較大不愿投資等原因，部分小區室內消火栓常年無水、自動報警和水系統損壞停用[2]。

3老舊小區改造的有效措施

（1）紅山路靚化工程項目整改。在烏魯木齊市紅山路靚化工程中以城區內現有建筑為依據和參考，對道路兩側的不協調和破舊建筑進行了整體的提升和改造，并對還未建成的建筑進行了梳理，通過對城區內特色建筑進行現場調研，以及對烏魯木齊當地氣候條件、空氣質量和土壤環境的綜合考慮，外墻材料推薦使用石材、自潔性涂料等，并根據整體協調性、可操作性、經濟使用情況、可持續發展、整治分類、分級等原則設計打造具有烏魯木齊本地特色的城市建筑風貌。

（2）強化公區活動場所的建設。老舊小區在進行改造時，要從整體進行規劃，不但要考慮到居民居住的屬性，更要保證居住生存的周邊環境，加強配套設施建設的力度，增設健身及文化活動場所，對居民進行走訪，了解居民的真實訴求，滿足居民的精神文化生活，提升整個社會精神文明建設的力度。

（3）突出完善功能和提升品質。從具體改造內容看，老舊小區改造涉及面較廣，包括屋面和外立面整治、公共空間刷新改造、成套改造、適老化改造、抗震結構加固、節能保溫改造、更新水電氣熱、加裝電梯、完善車行和步行系統、增設停車場和無障礙設施、完善服務設施等。為更好滿足人民群眾對美好居住生活的需求，應將功能完善和品質提升的內容擺在更加重要的位置，優先安排改造。街景整治需要考慮新老建筑的和諧、同時加強公共空間環境整治，沿街圍墻盡量改為通透式圍墻，完善標識系統，保證人們方便、舒適的生活，吸引高、新、尖端人才的到來。

（4）要加強消防安全宣傳培訓工作。著力提升“中、小”網格員、物業服務企業管理人員的消防安全管理水平，采取“傳幫帶”的方式，在小區內發動一批居民成立小區消防志愿者隊伍，先對這批人開展家庭用火用電常識，火場逃生疏散常識，家庭滅火常識等常識性消防安全培訓、然后再發動他們走家串戶開展消防安全宣傳，提高整個小區居民的消防安全意識，從而有效杜絕居民家庭電氣線路私拉亂接、超負荷使用、家用電器長期待電、小區內車輛亂停亂放，堵塞疏散通道和安全出口及鎖閉大門等消防安全隱患。

（5）從“政府包辦”向“共同締造”轉變。當前不少民生項目之所以費力不討好，問題主要出在政府大包大攬，群眾的參與度低。居民對該盡的義務、責任沒有盡到，對成果的來之不易也沒有切身感受。老舊小區“共同締造”不能簡單地等同于共同出資，而應該包括“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”五個層面。在改造過程中，應充分聽取群眾意見，“干不干”讓百姓定，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提，“干的過程”讓百姓參與，“干得好與壞”讓百姓評;充分發揮群眾作用，把群眾組織發動起來，通過群眾去做群眾的工作，協商協調好不同意見;充分體現群眾參與度，把主動配合小區環境整治、群眾參與度高、改造意愿強、建立長效管理機制的小區，優先列入改造計劃。

4結束語

綜上所述，通過在老舊小區改造中激發經濟社會發展新動能分析，認識到老舊小區改造對于社會建設的重要意義：能夠更好地推動整個社會建設進程;提升整個社會的需求能力;強化公共活動場所的建設;增設小區物業管理部門;落實危房動遷，解決另類房的問題，使老舊小區工作開展的更加順暢，更好地服務于我國的社會建設事業。

參考文獻

[1] 馬喜龍.老舊小區海綿城市改造措施[J].建筑技術，2019，50（11）：1368-1372.

[2] 張敬波.老舊小區改造需"內外兼修"[N].安徽日報，2019-07-09（005）.