自然保護區管理現狀及可持續發展建議

孔祥龍

摘 要：近年來，隨著國家對自然環境保護力度的不斷加大，國內諸多自然保護區根據實際，提出了基于可持續發展理念的新策略。自然保護區作為國內可持續發展的重中之重，其核心作用是不言而喻的，針對自然保護區管理方面諸多的問題，本文以此來進行闡述并針對現狀和問題提出相應的建議。

關鍵詞：自然保護區;管理現狀;可持續發展;建議

現如今，隨著社會經濟水平的不斷發展，我國自然保護區也是蒸蒸日上的不斷飛速發展。事實上，不論是自然保護區的數量還是面積，我國在這方面都是位于世界前列的，但是長此以往在這方面的管理力度與管理技術欠缺，所以就直接導致了管理的水平與國外自然保護區相比有了一定的差距。自然保護區內不僅有代表性的生態系統、珍稀瀕危野生動植物的天然集中分布區，還有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，如若這些區域沒有得到較高質量的保護，就直接會對整個自然保護區產生很大的不利影響。所以從這個角度來說，建立健全一整套完善的自然保護區的管理體系制度，對于推動自然保護區的發展，提高自然保護區的管理水平與能力，都有著極其重要的影響作用。

一、自然保護區管理現狀分析評價

我國自然保護區的數量與面積雖然位于世界前列，但是如若基于可持續發展的理念下看，還遠遠沒有達到可持續發展的具體要求，其自然保護區自身所帶來的經濟、環境、生態效益的作用也沒有得到充分的發揮，主要是國內針對自然保護區的相關制度規定還不夠健全，從這個角度來看，主要從以下幾個方面來闡述目前自然保護區在管理層面上的具體現狀。

（一）基礎設備滯后，發展空間欠缺

相關環境專家研究表明，現如今盡管各省市縣區都有諸多的自然保護區，但是絕大多數都存在著批下來未合理地規劃建立、建立后未科學的制定管理體系、管理體系有了后力度又跟不上的種種問題。基礎設備滯后的現狀在自然保護區的管理中可謂是發揮的“淋漓盡致”。從這個角度來說，如若對自然保護區的窘困現狀不采取措施得到改變，那么這種地球家園生存的壓力將會直接影響到生態環境，影響到可持續發展戰略。

（二）注重營運而忽視管理

現如今國內大多數自然保護區的管理機構都是國家事業單位，在這種大環境下，由于沒有充足的經費來保證保護區的發展，所以很多自然保護區無奈之下只能自給自足，在管理機構內部中實則走的是差額事業單位或者是事業單位與企業單位混合的這種路線，將管理與營運直接地混在了一起。這種方式實際上是現如今國內自然保護區管理機構的核心運行形勢，基于這種形勢下，自然也就產生了一系列的問題：降低了管理的效能，損失了監督、執法、管理的科學和理性，加大了對自然生態環境的種種壓力，更加激化了保護區與老百姓之間的矛盾。這樣的運行模式盡管是降低了政府在經費方面的困難，但是卻造成了管理效能的弱化，管理職能的偏離，對自然保護區未來的整個發展還是有著不利的影響。

（三）傳統老舊的管理模式受到挑戰

自然保護區發展到現在，國內基本上采用的政策是“搶救式”的保護方式，嚴格意義上來講就是一種強制性的保護機制。但是由于相關管理部門在這方面的管理能力有限，所以基于強制體制下的自然保護區管理機構并不需要諸多的投入，所以這種模式直接就深陷在了泥潭之中無法自拔。隨著國內自然保護區的數量愈來愈多，陷入泥潭就會愈來愈深。此外，在這種傳統的強制性的管理模式下，老百姓與自然保護區完全是相反的對立面，所以從這方面來說這種模式更不能適應可持續化發展的需求，也不利于地方的經濟發展。

二、自然保護區可持續發展相關建議

（一）改革管理體制，明確管理責任

政府相關部門需要將自然保護區的發展與建設直接地融入整個國家的經濟發展中，強化政府相關部門的管理力度。比如管理機構下的干部任命、定編定額、干部考核，都應當與國家公務員制定同步實施，從根本上理清政府部門對自然保護區的管理責任，讓管理機構的經費能夠得到直接地保障，這樣才能將注意力都集中在對保護區的管理上。另外，按照自然保護區的區位、地理位置、地方經濟發展情況將自然保護區分類區別開來，針對每個保護區的具體情況來建立相應的管理制度與條例，讓有關部門能夠集中有限的人力、物力、財力來強化對自然保護區的管理，進一步發揮自然保護區在社會經濟發展中的核心作用。

（二）創新管理模式，協調各項事務

促進自然保護區所在地的經濟、環境可持續發展是自然保護區存在的價值與意義，所以相關部門應該將自然保護區的發展建設與可持續發展的總體目標結合在一起，在每一個地方上的自然保護區內建立一個與可持續發展委員會聯合的管理機構，當地政府部門與相關企事業單位聯合起來，共同協調管理與發展之間的各項事務。此外，在這個過程中應該根據自然保護區的實際狀況采用開放式、參與式、適應式的管理模式，將當地老百姓與地方經濟效益與自然保護區的發展充分結合起來，加大對群眾宣傳保護管理的力度，將對自然環境的保護作為老百姓日常生活的一部分。

（三）制定管理體系，解決管理問題

相關部門應當基于現有的對各類環境資源保護的法律法規之上來重新制定一套科學、合理地自然保護區管理條例，利用全新的管理模式來規范相應的制度體系與規范標準，在管理運行的過程中要善于發現問題并及時采取有效地措施來改進完善。最大程度的利用合理地管理體系來解決管理上的種種問題，強化自然保護區的管理力度。

三、結束語

自然保護區的建設與發展是我國可持續發展的重中之重，針對它的管理同樣也是一項極其龐大、復雜的過程。所以說一定要強化管理的力度，建設好、管理好自然保護區，處理好自然保護區發展與保護之間的諸多問題，建立健全一套科學合理地管理體系，推動生態環境可持續發展目標的實現。

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