地方林業(yè)天保工程實施效果的評價

王秀蓮

摘 要：對大型森林資源項目實施有效環(huán)境保護和合理科學開展經營管理，是我國森林生態(tài)環(huán)境體系建設及資源保護管理工作中最重要的一項任務。為此，黨中央、國務院從國家可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局高度分別提出關于開展高山天然林和水資源綜合保護利用工程的重大戰(zhàn)略決策。天然林和水資源濕地保護項目工程的投入實施目前已經取得了巨大經濟成效，主要針對延邊地區(qū)的林區(qū)自然環(huán)境天保工程實施效果進行了重點評價。

關鍵詞：延邊林業(yè);天保工程;實施效果

中圖分類號：F326.2??????? 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.07.110

天保工程建設是促進我國自然生態(tài)建設和國家林業(yè)經濟發(fā)展的一項重點建設工程，該重點工程和國家退耕還林退化還林除草綠化工程、“三北”以及長江中上游等華北地區(qū)自然防護林生態(tài)體系優(yōu)化建設工程、北京地區(qū)區(qū)域防沙造林治沙建設工程、野生動植物資源保護及重點自然保護區(qū)體系建設工程、國家重點建設地區(qū)一批速生林的豐產林和用材林產業(yè)基地體系建設工程六個工程都是我國國家林業(yè)發(fā)展重點建設工程。這些重點工程的規(guī)劃實施，直接影響著我國國家林業(yè)的經濟發(fā)展管理水平和自然生態(tài)環(huán)境的保護建設管理水平，也直接關系到一個國家的長治久安和社會國民經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 延邊林區(qū)自然現(xiàn)狀及特點

延邊州本地處于長白山區(qū)，自然資源極其豐富。并且具有地域遼闊，土地旅游資源豐富的特點。其中現(xiàn)有林地利用面積共計322.8萬hm2，占全州土地利用總面積的84.9%;其中現(xiàn)有利用耕地占全年全州現(xiàn)有土地利用總面積的5.1%，另外，還有旱田17.5萬hm2，水田4.3萬hm2。人均擁有耕地1.5畝，相比較于全省的耕地水平，其人均耕地面積較高。此外，水資源主要包括土壤地表水和其他地下水。地表分布有三大支流水系，八條主流大河及四百多條支流小河，年平均占有徑流水源總量130億m3，延邊地區(qū)人均的年占有徑流水量為6300 m3，無論是在全國還是在陜西省，人均占水量都是位居前列的。并且可利用地下水資源分布也極其廣泛，地下水利用資源總儲量大約為28.24億m3·年-1，其中工業(yè)可用水開采量達13.26億m3·年-1，占總體水資源總儲量的47%。可利用量大約為2.62億m3·年-1，占全國可持續(xù)開采量的19.8%。全州平均森林覆蓋面積大約為322.8萬hm2，森林植被覆蓋率約79.6%，總資源儲量3.52億m3，自然資源十分的豐富。除此之外，延邊林業(yè)地區(qū)的山川森林密布，氣候十分適宜，良好的城市自然生態(tài)條件，非常適合野生動植物的棲息和繁衍，所以野生動植物的物種資源也是十分豐富。此外，延邊地區(qū)還具有豐富的礦產資源，產業(yè)鏈種類比較齊全，礦產行業(yè)前景可觀;其中各種礦產資源的分布區(qū)域性和分布范圍既有相對廣泛性，又同時具有相對集中的地理特點。其獨特的自然地理氣候位置優(yōu)勢造就了豐富的自然資源。

2 天保工程實施效果評價

延邊林區(qū)深入實施百年天保森林工程以來，森林資源生態(tài)保護綜合管理不斷加強，生態(tài)環(huán)境文明建設意識不斷穩(wěn)步提高，森林資源安全得到有效利用保護，森林資源面積蓄積雙發(fā)式增長，森林環(huán)境質量不斷穩(wěn)步提高，森林資源生態(tài)系統(tǒng)保護功能不斷完善，林區(qū)區(qū)域經濟社會形勢發(fā)展明顯有所好轉。經過簡化森林資源分類，林區(qū)所有森林的主要林種分類結構進一步優(yōu)化調整，由單一的林業(yè)用材林林種結構向以自然生態(tài)林和公益林結構為主的林種結構形式轉變，在天保工程不斷實施的過程當中，超限額采伐森林現(xiàn)象逐漸得到有效綜合控制。

通過天保工程措施繼續(xù)控制調減整個工程區(qū)森林木材種植產量，加強主要森林資源生態(tài)管護和森林培育，增加整個工程區(qū)主要森林資源合理儲量，提高全區(qū)森林環(huán)境質量。通過森林人工整地造林、森林濕地改造綜合培育和中老年幼齡林綜合撫育等林區(qū)后備森林資源綜合培育，使森林林木生長量大幅提高，林齡、林種生態(tài)結構更加合理，森林環(huán)境質量進一步提高并且得到有效改善，在天保工程的不斷實施過程中，能繼續(xù)實現(xiàn)延邊林區(qū)的森林覆蓋面積和林區(qū)森林資源蓄積量得到顯著的提升。

天保森林工程主要通過天然森林樹種管護、中小型幼齡林樹種撫育和天然森林生態(tài)改造樹種培育等多項建設工程內容的綜合實施，可有效保護我國現(xiàn)有天然森林資源，擴大現(xiàn)有森林覆蓋面積，提高現(xiàn)有林業(yè)資源供給質量，增強我國森林資源生態(tài)保護功能，不斷改善森林生態(tài)環(huán)境，增加我國森林資源能量儲備，增加森林資源碳匯集的能力，維護保障我國現(xiàn)有國土資源生態(tài)安全和天然木材森林資源安全，應對全球氣候變化，樹立一個國際新森林形象等都具有重要的客觀現(xiàn)實意義。同時，通過有效實施增加農民就業(yè)、大幅提高林業(yè)職工和農民群眾人均收入、完善基本社會保障、促進深化國有農業(yè)林區(qū)綜合改革等政策措施，將進一步有效保障和促進改善林業(yè)民生，保持國有林區(qū)經濟社會穩(wěn)定，對加快實現(xiàn)國有林區(qū)和諧發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義。

參考文獻：

[1] 馬威. 呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實施效果的評價[D]. 哈爾濱：東北林業(yè)大學，2015.

[2] 趙炳柱， 賈煒瑋， 李鳳日. 內蒙古大興安嶺森工企業(yè)天保工程實施效果評價[J]. 東北林業(yè)大學學報， 2006， 34（2）：84-86.

[3] 李秀民. 延邊林區(qū)天保工程實施效果評價體系的構建與實證研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學，2014.