農機報廢更新補貼政策落實中的困惑

張軍

摘 要：農機報廢更新補貼政策對于當前政府落實農業機械化有著重要意義，如果能夠嚴格落實農機報廢更新補貼政策，就可以保證農業機械化發展，提高農業生產效率。為此，就農機報廢更新補貼政策落實過程中所出現的問題及其解決措施進行分析，希望可以為農機報廢更新補貼政策的落實提供幫助。

關鍵詞：農機;報廢更新;補貼政策

中圖分類號：F323.3??????? 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.07.042

鑒于農機報廢更新補貼政策對于實現農業機械化的重要作用，政府應當不斷完善政策條款并確保政策的有效落實，但就當前情況來看，農機報廢更新補貼政策在落實過程中出現了回收企業少、對20馬力的拖拉機歸檔不夠明確、整體運行機制不完善、缺少農機專用拆卸標準等問題，這無疑限制了農機報廢更新補貼政策的落實。因此針對上述問題，政府應當積極創新政策管理方式，促進政策的落實。

1 當前農機報廢更新補貼政策落實的主要問題

1.1 回收企業少

由于當前農機報廢更新補貼依舊處于試運行階段，真正報廢更新的農機設備較少，這使得回收企業進行農機回收處理拆解成本與運輸成本較高，打擊了回收企業的積極性。

1.2 對20馬力的拖拉機歸檔不夠明確

當前不同地區在對20馬力拖拉機進行歸檔處理時，出現了歸檔不明確問題，有的地區在對20馬力拖拉機進行歸檔處理時將其歸入了20馬力以下的農機設備，對戶主進行1000元的補助，而也有的地區將20馬力拖拉機歸入20～50馬力之間，對戶主進行2500元的補助。

1.3 整體運行機制不夠完善

運行機制對于農機報廢更新補貼政策的落實有著重要影響，如果政府進行了詳細運行機制的規定，就可以保證農機更新補貼政策的有效落實。而就當前實際情況來看，政府對補貼政策整體運行機制的制定不夠完善，存在著較多資質審查不清問題[1]。

2 解決問題的主要措施

2.1 出臺扶持措施和優惠政策

當前影響農機報廢更新補貼政策落實的主要問題就是報廢農機回收企業較少，所以政府在落實農機報廢更新補貼政策的過程中應當及時出臺扶持措施與優惠政策，提高報廢農機回收企業參與回收的積極性。

各地政府在對報廢農機回收企業進行管理時，可以制定《報廢農機回收企業管理方案》，并在方案中規定“各地政府部門在對當地的報廢農機回收企業進行管理時，應當本著服務至上的管理理念，及時解決回收企業回收過程中所遇到的各種問題”。同時政府也可以制定《報廢農機回收企業優惠政策》，并規定“政府將會對報廢農機回收企業的稅收、場地建設費用、農機拆解費用以及報廢農機運輸費用等多個方面進行優惠補貼，確保農機回收企業的回收效益”。通過上述優惠政策以及扶持措施的落實，可以提高報廢農機回收企業的回收積極性，從而促進農機報廢更新補貼政策的落實。

2.2 加強對20馬力拖拉機的歸檔處理

拖拉機作為當前農業生產中報廢幾率較高的一種農業機械，政府對其進行報廢更新補貼政策落實時會根據不同馬力的拖拉機型號制定相應的補貼標準，以確保相應馬力的農機設備得到相應的補貼。而這種不同馬力給予不同補貼的方式卻使得補貼過程中出現了20馬力拖拉機歸檔處理不明確問題，所以為了解決這種補貼問題政府應當結合各地的實際情況及時進行20馬力拖拉機歸檔處理。

在對于20馬力的拖拉機進行報廢歸檔處理時，首先應該加強組織領導，將各個工作環節的責任落實到個人。建立健全拖拉機歸檔處理的科學化管理機制，并成立相應的區域拖拉機報廢管理小組，全面負責20馬力拖拉機的報廢管理工作。在另一方面，應該嚴格執行有關規定，堅決按照20馬力拖拉機報廢的規章制度辦事，明確拖拉機報廢回收單位，并開展集中收驗工作，對于檢驗合格的報廢拖拉機予以相應的補貼，同時要以人民群眾的需求為中心，簡化補貼發放流程管理機制，成立專門的便民工作小組，對于20馬力拖拉機報廢問題進行全面解決，并正確對待報廢過程中出現的矛盾，以公開協商的方式進行解決，促進對于20馬力拖拉機歸檔處理工作的科學有序[2]。

2.3 完善運行機制

針對當前農機報廢更新政策落實中所出現的整體運行機制不夠完善問題，政府應當加強補貼政策落實過程中的細則規定，不斷完善農機報廢更新補貼政策的運行機制。

政府在進行補貼政策規定時，應當對無牌農機、回收農機編號、回收單位資質、回收農機處理歸檔、農機報廢更新補貼落實等多個方面進行詳細規定，確保各個環節的處理質量。其次，政府應當加強報廢農機監銷人員資質的審查，一旦發現報廢農機監銷人員的資質不符合政府規定，就應當對其進行解聘并追究相關人員的責任。此外，政府在對報廢農機更新補貼歸檔細則處理時，應當要求負責人員詳細記錄農機報廢的原因、農機報廢的時間、農機擁有者、農機報廢補貼標準等信息，并將資料錄入報廢農機管理系統中，形成紙質版與電子版兩種格式的農機處理信息。通過上述措施的落實，可以有效提高農機報廢更新補貼政策的落實。

農機報廢更新補貼政策的落實關系到農民的切身利益，對于我國農業機械化建設有著重要影響。因此針對當前農機報廢更新補貼政策落實中所出現的各種問題，政府機關應當及時出臺幫扶政策，完善補貼運行機制。

參考文獻：

[1] 錢海平， 陳建華， 朱益芬. 淺析杭州市富陽區“農機報廢”項目化管理新模式[J]. 農業開發與裝備， 2019，11（2）：42.

[2] 季開云， 謝建水， 王琨. 試論我省建立農機報廢更新制度的必要性與可行性[J].江蘇農機化， 2019，23（4）：6-8.