高質(zhì)量完成金融定點(diǎn)扶貧任務(wù)為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康貢獻(xiàn)金融力量

劉國強(qiáng)

習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上發(fā)表的重要講話，向全黨全國人民發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的總攻令。中央金融單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，以決戰(zhàn)決勝的實(shí)際成效踐行初心使命，檢驗(yàn)政治忠誠。

進(jìn)一步提高政治站位，全面整改影響脫貧攻堅(jiān)的突出問題

中央金融單位定點(diǎn)扶貧既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是促進(jìn)金融長遠(yuǎn)、健康發(fā)展的難得發(fā)展機(jī)遇。2019年，中央金融單位信守“一個(gè)承諾”、種好“兩塊田地”、建設(shè)“三個(gè)工程”，定點(diǎn)扶貧工作取得突出成績。22家中央金融單位共投入扶貧資金8.9億元，引進(jìn)幫扶資金3.99億元，培訓(xùn)基層干部6.19萬名，培訓(xùn)技術(shù)人員10.9萬名，購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品4.6億元，幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品25.65億元。助推65個(gè)國定貧困縣順利完成年度攻堅(jiān)任務(wù)，其中62個(gè)縣已脫貧摘帽。各金融單位以“金融+扶貧”為特色，形成了“信貸+”“保險(xiǎn)+”“信托+”等眾多可復(fù)制可推廣、金融特色鮮明的幫扶模式。各金融單位精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等扶貧項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，精準(zhǔn)補(bǔ)齊貧困地區(qū)“兩不愁三保障”短板。

作者（中） 在定點(diǎn)扶貧縣調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

中央金融單位將進(jìn)一步提高政治站位，主動對標(biāo)對表，抓好2019年中央單位定點(diǎn)扶貧工作成效評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題的整改，全面查漏補(bǔ)缺、真正補(bǔ)齊短板。持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，在向深度貧困地區(qū)傾斜、聚焦“兩不愁三保障”突出問題、提高督導(dǎo)實(shí)效、鞏固脫貧成果、建立返貧預(yù)警機(jī)制、銜接鄉(xiāng)村振興等方面，確保整改到位，努力交出一份讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的答卷。

堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓，高質(zhì)量完成好定點(diǎn)扶貧責(zé)任書承諾任務(wù)

在常態(tài)化疫情防控下，要深刻領(lǐng)會黨中央對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷，善于化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)，解決貧困勞動力外出務(wù)工、貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營、貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售等困難，把疫情造成的損失補(bǔ)回來，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利。

把疫情防控過程轉(zhuǎn)化為扎實(shí)解決“兩不愁三保障”突出問題、改善民生的過程。幫助提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生軟硬件水平，加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)和醫(yī)療常識普及力度，引導(dǎo)貧困地區(qū)干部群眾保持健康生活習(xí)慣，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。助推東西部開展專項(xiàng)援助和對口幫扶，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向貧困地區(qū)下沉。

把疫情防控過程轉(zhuǎn)化為支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、培育核心競爭力的過程。充分利用金融政策牽引帶動作用，靈活推出“抗疫貸”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，在重點(diǎn)企業(yè)融資保障、特色產(chǎn)業(yè)鏈條恢復(fù)等方面加大扶貧投入，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，緩解融資難融資貴，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)，保障供應(yīng)鏈可持續(xù)、資金鏈不中斷，幫助貧困地區(qū)克服疫情影響，搶回發(fā)展進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)逆勢增長。

把疫情防控過程轉(zhuǎn)化為促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售、帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收的過程。加大扶貧產(chǎn)品和服務(wù)購買力度，帶動貧困人口持續(xù)增收。充分發(fā)揮國務(wù)院扶貧辦等部門牽頭建立的“貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺”等渠道作用，開展扶貧產(chǎn)品專項(xiàng)銷售行動，最大限度降低疫情對貧困地區(qū)特別是湖北省農(nóng)副產(chǎn)品銷售的不利影響，支持農(nóng)戶、帶貧企業(yè)渡過難關(guān)。

堅(jiān)持“督戰(zhàn)”與“實(shí)戰(zhàn)”相結(jié)合，全力啃下未摘帽貧困縣、未退出貧困村最后硬骨頭

目前，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對全國52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)。作為定點(diǎn)幫扶單位，要堅(jiān)持既“督”又“戰(zhàn)”、“督”“戰(zhàn)”一體，幫助相關(guān)縣、村如期完成剩余脫貧任務(wù)。

聚焦剩余脫貧任務(wù)。指導(dǎo)定點(diǎn)幫扶地區(qū)有效落實(shí)好政策舉措，解決好工作中遇到的困難，把“督”的機(jī)制轉(zhuǎn)化為“戰(zhàn)”的力量，真正做到“督”“戰(zhàn)”結(jié)合、以“督”促“戰(zhàn)”。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，鞏固脫貧成果。要緊盯剩余短板弱項(xiàng)和剩余貧困人口，加大幫扶資源傾斜聚焦，攻克最后的貧困堡壘。

高質(zhì)量完成幫扶承諾。把高質(zhì)量完成定點(diǎn)扶貧責(zé)任書任務(wù)指標(biāo)作為重要抓手，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，全力推進(jìn)金融定點(diǎn)扶貧“三大工程”建設(shè)，充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)的金融力量。幫扶資金要盡早到位，力爭在二季度末前全部到位，其他責(zé)任書任務(wù)指標(biāo)原則上二季度末完成率不低于80%。

力戒形式主義官僚主義。把提出問題與解決問題相結(jié)合，加強(qiáng)對定點(diǎn)扶貧縣的督促指導(dǎo)，著力避免工作不扎實(shí)不深入、政策落實(shí)不精準(zhǔn)不到位、資金使用管理不規(guī)范等問題，著力克服脫貧摘帽后松勁懈怠、疲勞厭戰(zhàn)等現(xiàn)象，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、幫扶舉措扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

堅(jiān)持扶貧實(shí)戰(zhàn)與總結(jié)提煉相促進(jìn)，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興順利銜接

因地制宜實(shí)施精準(zhǔn)扶持。中央金融單位要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，放大政策效應(yīng)，培育特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動力，加大“六穩(wěn)”力度，落實(shí)“六保”任務(wù)，形成穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。

幫助建立防止返貧長效機(jī)制。利用好專項(xiàng)再貸款、直接融資綠色通道等政策措施，引導(dǎo)各類中長期低息資金向深度貧困地區(qū)、向帶貧企業(yè)、向特困群體傾斜，更好滿足貧困地區(qū)多樣化、多層次、長周期的金融需求。協(xié)助鞏固東部地區(qū)與貧困地區(qū)的結(jié)對關(guān)系，加強(qiáng)幫扶資源整合，全面助推貧困地區(qū)提高脫貧質(zhì)量。協(xié)助建立防止返貧預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)幫扶模式、幫扶舉措、幫扶成果可持續(xù)。

幫助建立解決相對貧困長效機(jī)制。充分發(fā)揮金融資金長期性、靈活性等優(yōu)勢，運(yùn)用金融化手段、市場化方式改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化融資對接、優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，在市場動態(tài)均衡中穩(wěn)步釋放扶貧資金、提高服務(wù)水平、援建扶貧項(xiàng)目。要在培育特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步幫助貧困地區(qū)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小貧困人口與社會平均收入間的差距，助推形成“輸血”與“造血”良性循環(huán)、內(nèi)因與外因同頻共振的發(fā)展局面，進(jìn)一步編密織牢民生保障安全網(wǎng)，讓貧困地區(qū)和貧困人口更好融入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)程、共享社會發(fā)展成果。

助推脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興順利過渡。在保持扶貧政策相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，把提升金融機(jī)構(gòu)核心競爭力與提升貧困地區(qū)自主發(fā)展能力緊密結(jié)合起來，加快金融定點(diǎn)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降膹?fù)制推廣，發(fā)揮金融作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行血脈的重要作用，幫助貧困地區(qū)加快資金周轉(zhuǎn)、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營、降低市場風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)貧困地區(qū)的資源產(chǎn)品與外部大市場形成雙向合作關(guān)系，推動貧困地區(qū)從觀念、意愿、能力、行動、成果等多維度，實(shí)現(xiàn)由“被動扶”向“主動興”的轉(zhuǎn)變。

（作者系中國人民銀行副行長、機(jī)關(guān)黨委書記、中央金融單位定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長）