中外合作辦學辨別有門道

呂迎春

【編者按】

中外合作辦學被稱為“不出國的留學”，給人收費較高、錄取分數(shù)較低、引入資源參差不齊的印象。很多人都會有這樣的誤解：中外合作辦學招的都是那些考不上好大學或成績不好的學生，中外合作辦學高校就是有錢就能讀的“野雞大學”。然而，現(xiàn)實讓存在偏見的人們大跌眼鏡——

上述兩所高校最終的錄取情況表明，如果考生的高考分數(shù)僅高出一本線一點點，基本與這兩所高校無緣。所以，同學們要辯證看待中外合作辦學，在對學校的辦學性質、招生層次等有充分的了解之后再做選擇，不然就有可能會錯過與自己的實力相匹配的大學，也有可能會出現(xiàn)下文所述情況。

【案例分析】

2016 年夏天，山東考生小林取得了 522 分的高考成績。經老師推薦，小林的父親王義（化名）發(fā)現(xiàn)往年鄭州大學在本科第二批次是有招生計劃的。為了穩(wěn)妥起見，王義還專門查詢了陽光高考網，上面也注明鄭州大學在山東是招收本科第二批次的學生的。經過考慮后，小林報考了鄭州大學。但令王義和小林沒有想到的是，他們等來了鄭州大學西亞斯國際學院的錄取通知書。

于是，王義和小林將鄭州大學告上了法庭。鄭州大學稱，鄭州大學西亞斯國際學院雖然不具有法人資格，但其是依法設立的中外合作辦學教育機構，擁有對其招錄的學生發(fā)放錄取通知書的資格。

2018 年 1 月初，王義收到了法院寄來的判決書，確認鄭州大學未以鄭州大學的名義向小林發(fā)放錄取通知書的行為違法。之所以會出現(xiàn)這種官司，主要是由于鄭州大學和鄭州大學西亞斯國際學院 2017 年以前在部分省份招生時公布的招生章程和招生計劃不夠嚴謹而造成的。

根據(jù)教育部頒布的《中外合作辦學條例》和《中外合作辦學條例實施辦法》可知，中外合作辦學是指中國教育機構與外國教育機構依法在中國境內合作舉辦，以中國公民為主要招生對象的教育教學活動。從這個定義中我們可以明確以下幾點——

1. 中外合作辦學的主體是具有法人資格的中國教育機構和外國教育機構;

2. 中外合作辦學的方式必須是合作辦學，既不是合資辦學，也不允許外國的教育機構、其他組織或者個人單獨辦學;

3. 中外合作辦學的招生對象主要是中國公民，并非主要招收外國的學生;

4. 中外合作辦學的地點主要在中國境內;

5. 中外合作辦學機構和項目都應當依法取得行政許可。

概括來說，中外合作辦學分為兩類，一類是遍布各本科院校的中外合作辦學項目，即比較常見的中外合作專業(yè);另一類是中外合作辦學機構，包括具有獨立法人資格、獨立校園并且實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學高校，如上海紐約大學、寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學和昆山杜克大學等。

一、中外合作辦學機構或項目是否經過合法審批

最主要的是要查看辦學者是否能提供審批部門所頒發(fā)的同意其辦學的文件。其中，新批及已完成復審省市通過復審的本科以上中外合作辦學機構與項目（包括內地與港澳臺地區(qū)合作辦學項目與機構）名單，目前已通過教育部中外合作監(jiān)管工作信息平臺、教育部網站、教育部教育涉外監(jiān)管信息網（www.jsj.edu.cn）予以公布。可通過登錄以上網站查看相關信息確認所就讀的中外合作辦學機構與項目是否合法。

二、關注招生計劃

按照規(guī)定，頒發(fā)中國高等學校學歷學位的中外合作辦學招生必須納入國家高等學校招生計劃。而實施外國教育機構學歷、學位教育的，也由國家教育主管部門核定了相應的招生計劃數(shù)。

三、中外合作辦學的教學質量有保障嗎？

中外合作辦學項目的教學質量如何，可以重點考慮以下四個關鍵因素。