派駐改革　催生高校紀(jì)檢監(jiān)察工作“加速度”

馬濤

我省在全國率先開展省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化了黨對高校的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自上而下的監(jiān)督更加垂直有效。改革以來，省紀(jì)委監(jiān)委駐成都體育學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革新形勢新任務(wù)，牢牢把握監(jiān)督第一職責(zé)，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，著力構(gòu)建“五個機(jī)制”，不斷夯實(shí)風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，在省紀(jì)委監(jiān)委年度考核中被確定為第一等次，有力推動了學(xué)校全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

構(gòu)建思想教育機(jī)制，糾正干部職工認(rèn)識偏差。針對一些干部職工對全面從嚴(yán)治黨形勢了解不清，對紀(jì)律規(guī)矩要求認(rèn)識不夠等現(xiàn)象，多管齊下深化教育。每學(xué)期召開“黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢政策吹風(fēng)會”，組織紀(jì)檢監(jiān)察、資產(chǎn)、財務(wù)、審計(jì)等部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展“清廉成體”時事政策大學(xué)習(xí)、“清廉成體”大家談、“廉政建設(shè)教育宣傳月”活動，各二級單位開展形式多樣的清廉文化活動。綜合分析上級反饋和校內(nèi)巡察、專項(xiàng)檢查、專題調(diào)研、內(nèi)部審計(jì)、信訪舉報等發(fā)現(xiàn)的問題，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)風(fēng)險提示清單，明確九個方面50個風(fēng)險易發(fā)點(diǎn)，督促全校組織學(xué)習(xí)、對照檢查。建立干部廉政知識任前考試年底測試制度，5次共組織51名擬提拔處、科級干部進(jìn)行考試，年底組織包括校領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體科級以上干部進(jìn)行測試，對答題出現(xiàn)常識性錯誤的干部進(jìn)行約談。

構(gòu)建壓力傳導(dǎo)機(jī)制，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。針對重業(yè)務(wù)輕黨建、管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)力度不足問題，督促黨委強(qiáng)化責(zé)任意識、加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)、完善責(zé)任鏈條。校黨委書記兩次主動到省紀(jì)委監(jiān)委匯報全面從嚴(yán)治黨工作。制定關(guān)于推進(jìn)“清廉成體”建設(shè)的意見，統(tǒng)籌推進(jìn)“政治清明”“校風(fēng)清凈”“教風(fēng)清正”“學(xué)風(fēng)清新”四大工程建設(shè)。協(xié)助制定黨委、紀(jì)委、二級單位黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“三張清單”，推動明責(zé)履責(zé)。深入檢查調(diào)研，督促整改考試制度不健全、國有資產(chǎn)收入上繳不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，推動黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門落實(shí)主體責(zé)任。針對重大事項(xiàng)決策程序不合規(guī)、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放不規(guī)范等問題約談提醒校領(lǐng)導(dǎo)，開展中層正職述責(zé)述廉，督促扛牢主體責(zé)任。構(gòu)建“責(zé)任清單制、工作考核制”的壓力傳導(dǎo)機(jī)制，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作單列考核。壓實(shí)基層日常監(jiān)督工作，建立紀(jì)委委員分片包干制度，推動配齊配強(qiáng)二級黨組織紀(jì)檢委員。

構(gòu)建溝通協(xié)作機(jī)制，匯聚工作合力。針對改革前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與黨委和職能部門信息溝通不暢，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭的情況，加強(qiáng)與黨委和職能部門的溝通協(xié)作。強(qiáng)化日常溝通，定期與黨委書記和班子成員交流情況、通報問題，聽取各職能部門情況介紹和工作建議。突出問題移交，制定違規(guī)問題通報管理辦法，督促職能部門及時通報履職中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題和風(fēng)險隱患。與審計(jì)部門建立聯(lián)動機(jī)制，在巡察、專項(xiàng)檢查、調(diào)研時采取審計(jì)先行或交叉配合等聯(lián)動方式，打好協(xié)同作戰(zhàn)“組合拳”。

構(gòu)建問題查處機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律震懾。針對學(xué)校信訪量較少的情況，積極作為，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變坐等線索上門為主動出擊發(fā)現(xiàn)問題，不斷健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化政治監(jiān)督，探索建立政治生態(tài)評價指標(biāo)體系，分析研判政治生態(tài)。出臺日常監(jiān)督工作辦法，拓展監(jiān)督手段，加強(qiáng)對招生考試、新校區(qū)建設(shè)、后勤基建、意識形態(tài)等工作“監(jiān)督的再監(jiān)督”。深入開展巡察檢查，對附屬體育醫(yī)院、后勤處、附屬企業(yè)等進(jìn)行校內(nèi)巡察，開展貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、年底資金使用、抗擊新冠肺炎疫情物資使用情況等專項(xiàng)檢查，開展形式主義、官僚主義集中整治。發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促學(xué)校完善“三重一大”決策、資金使用、招投標(biāo)管理等制度11項(xiàng)。依規(guī)依紀(jì)開展審查調(diào)查，改革以來派駐組立案6件，釋放違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號。

構(gòu)建能力提升機(jī)制，打造敢于監(jiān)督善于監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。針對高校紀(jì)檢監(jiān)察干部不同程度存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題，健全機(jī)制，補(bǔ)齊短板。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，在學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，從維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度認(rèn)識自身工作、把握職責(zé)定位，增強(qiáng)斗爭精神。加強(qiáng)能力建設(shè)，積極參加上級集中培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和巡視工作，建立每周集體學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論路線、黨紀(jì)國法和紀(jì)檢監(jiān)察、高等教育、體育等相關(guān)政策知識，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。加強(qiáng)自我約束，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，健全工作規(guī)則、議事規(guī)則和信訪、保密、廉政檔案管理、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和工作流程，實(shí)行監(jiān)督、審查、審理相分離，嚴(yán)明工作要求，規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為。（作者系省紀(jì)委監(jiān)委駐成都體育學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組組長、成都體育學(xué)院黨委副書記、紀(jì)委書記） （責(zé)編/王兆偉）