全面建成小康社會背景下農村基層黨組織作用探析

摘要：二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴承諾，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。農村基層黨組織擔當著黨的方針政策在基層有效貫徹落實的重要責任，是黨聯系服務群眾的“最后一公里”。因此，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，提升基層黨組織現代化治理能力，對于奮力譜寫全面建成高質量小康社會嶄新篇章具有重大而深遠的意義。

關鍵詞：農村;基層黨組織;建設;全面小康;

習總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。農村是國家治理的重要基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。農村基層黨組織作為連接國家和農村的重要橋梁，充分發揮其戰斗堡壘作用，能夠推動決戰決勝脫貧攻堅進程，為決勝全面建成小康社會打下決定性基礎。

一、農村基層黨組織建設的功能定位

隨著中國特色社會主義進入新時代，全面小康社會的內涵逐漸豐富，建設任務不斷拓展，因此需重新定位作為其重要建設主體的農村基層黨組織的功能。

（一）領導核心。中國共產黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是最高政治領導力量。基層黨組織的政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設關系到其先進性，先進的基層黨組織可以充分發揮領導核心作用，增強所在村落的凝聚力，提高脫貧資源配置效率，增強脫貧功效。反之，組織渙散、紀律松弛的基層黨組織，不僅無法形成強有力的領導核心，還會損害黨的形象、增加基層不穩定因素，直接破壞國家治理的基礎。

（二）思想引領。農村基層黨組織是廣大農民思想方向的掌舵人，其能發揮在日常工作與人民群眾密切聯系的優勢，立足于農村工作的實踐，用農民易于理解、喜聞樂見的形式與話語將黨的路線、方針、政策和最新精神傳遞給農民，講好新時代的中國故事，不斷提升黨的思想的號召力、說服力、吸引力、感染力，增進農民對黨的政治認同、理論認同、情感認同，領會中國共產黨的偉大魅力，使廣大農民團結在黨組織周圍，聽黨話、跟黨走，真正從靈魂深處擁護黨的集中統一領導。

（三）訴求表達。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨最根本的政治立場就是人民立場，始終堅持以人民為中心的發展導向和人民利益高于一切的原則。農村基層黨組織應當從群眾中來，到群眾中去，當好黨和國家與農民密切聯系、雙向溝通的橋梁紐帶，想農民之所想、急農民之所急、憂農民之所憂，解農民之所困，主動向上級黨組織匯報自身難以為廣大農民解決的現實難題，充分表達農民利益訴求，增強黨和國家政策制定的針對性。

二、農村基層黨組織建設的不足

首先，部分基層黨員無法自覺扛起全面建成小康社會的政治責任。習總書記反復強調，全面建成小康社會“是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴承諾”，“是我們對人民立下的軍令狀，必須全力以赴去實現”，不能變成空頭支票，必須確保圓滿收官，得到人民認可，經得起歷史檢驗。但是部分基層黨員對其認識不足，沒有在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

其次，部分基層黨員干部能力素質不高。決戰脫貧攻堅是決勝全面小康的硬仗，沒有全面脫貧就沒有全面小康。但基層黨組織存在黨員年齡結構老化、學歷普遍較低等現象，導致全面脫貧過程中對中央政策精神領會程度不夠、工作方式傳統單一缺少創新，阻礙了全面脫貧的提質增效與穩步推進。

最后基層黨員間凝聚力不強，導致基層黨組織存在工作熱情不高、組織渙散、“小山頭”主義現象嚴重、缺少服務意識、團結帶動全村致富能力弱等問題，無法有效形成脫貧攻堅的合力，難以解決實際問題，無法適應新形勢。

三、農村基層黨組織建設的建議

（一）加強宣傳教育，提高其工作能力，增強其緊迫感、責任感。應通過互聯網平臺，使基層黨員干部學習脫貧攻堅先進典型地區的有效方法，并與“不忘初心，牢記使命”主題教育活動相結合，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，學深悟透全面建成小康社會的戰略意蘊，端正思想認識，把脫貧工作的實際成效作為檢驗堅決做到“兩個維護”的試金石。

（二）農村地區工作環境艱苦，難以吸引年輕人才，上級黨組織要積極選派擔當有為的年輕黨員干部深入農村基層，并完善其利益保障機制。為他們的工作生活排憂解難，暢通晉升渠道，切實關心愛護年輕黨員干部，保護和調動其工作積極性。同時地方黨委與政府要制定大學生返鄉創業鼓勵政策，吸引更多年輕力量反哺農村，在這一過程中，要大力吸納政治素質高、文化程度高、服務意識與工作能力強的青年進入黨組織，不斷激活農村基層黨組織的活力。

（三）狠抓基層黨組織凝聚力建設。上級黨組織要開展定期集中檢查與日常隨機抽查，同時要廣泛吸收基層群眾的意見，對于凝聚力強的先進典型要予以宣傳表揚，并給予一定的物質獎勵，對于組織渙散、紀律松弛的要予以通報批評，并在考核中采取懲罰措施。駐村第一書記要充分發揮領導核心與先鋒模范作用，精準把握工作方向，嚴把黨員入口關，保證黨員發展質量，堅決防止不合格黨員破壞基層黨組織的凝聚力。

四、結語

歷史發展邏輯表明，決勝全面小康是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的內在要求。今年受新冠疫情影響，經濟社會發展受到巨大沖擊，經濟下行壓力增大，農村基層黨組織要在做好疫情防控工作的同時，統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的重點任務，牢記領袖殷殷囑托，自覺扛起肩上政治責任，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用，贏得疫情防控與經濟社會發展雙勝利，絕不能有緩一緩、等一等的思想。必須確保脫貧成果經得起歷史和實踐檢驗，確保億萬農民與全國人民一道進入全面小康社會。

參考文獻：

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[3]本報評論員. 決勝全面建成小康社會，不能緩一緩等一等[N]. 光明日報，2020-02-18（001）.

（作者簡介：時佳豪（1999—）男，漢族，山西晉城人，山西大學政治與公共管理學院2017級本科生。）