人才引進的現狀及影響因素探析

魏小雪

摘 要：人才競爭是城市間競爭的重要目標，日益顯示出人才在當代社會的重要地位。自人才新政公布以來，各大城市紛紛出臺優惠政策，加大人才吸引力度。文章首先分析了城市在人才爭奪中的表現，然后分析了影響城市人才政策的因素，以期為完善城市人才政策提供參考。

關鍵詞：人才;人才爭奪;城市發展

在黨的十九大報告中，習近平總書記提出“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。”[1]自實施人才新政以來，人才之爭就如同沒有硝煙的戰爭在各大城市進行得如火如荼，這也反映出人才的重要性。

1 ? ?城市在人才引進中的表現

不管城市處于什么樣的發展時期，都需要人才的支撐。自人才新政實施以來，人才爭奪戰況可謂越演越烈，許多城市因城制宜制定了不同的人才引進方案并發布了一系列關于人才引進的政策，從多個層面吸引人才資源。

1.1 ?關注落戶和社會保障政策

人才是城市創新發展的活力源泉。一些城市將實行戶籍制度和社會保障政策作為人才引進政策的重點。為了使吸收的人才能夠更好地服務本地區的經濟建設，各大城市紛紛放寬人才落戶條件，簡化人才的安置過程，為人才提供全面的社會保障服務，表現出對人才的強烈渴求。北京印發了《北京市引進人才管理辦法（試行）》的通知，上海公布了“六條落戶政策”，廣州推出了“五條落戶標準”，天津提出了“海河英才計劃”，西安推出“史上最寬松”戶籍政策，并實施“海底撈式”落戶服務，重慶提出了“黃金十條”，成都發布了“人才新政12條”，推出先落戶后就業[2]。

1.2 ?聚焦高科技領域和高新人才

科技引領社會進步，創新促進城市發展。眾所周知，人才是寶貴的財富，國與國爭人才、城與城搶人才，使得人才之戰不斷升級。我國勞動力資源雖然豐富，但真正的高新技術人才依舊缺乏，各項事業發展過程中所需的人才不足以滿足生產需要。雖然每個城市都有自己發展的功能定位，目標不同，方向不一致，但著力點都在高科技領域和高新技術人才方面。一流的人才產生一流的技術，一流的技術助推城市強勁發展。相比技術、資本等因素，高素質人才的引進能夠更大限度地推動城市經濟的高速發展。因此，各大城市的目光聚焦于高端領域，高度重視高新技術人才的引進是最明智的選擇。

2 ? ?影響城市引進人才的因素

人才資源是實現我國發展的重要資源，也是實現強國目標的核心力量。與此同時，人才在城市經濟發展中的作用也更加凸顯。人才需求是經濟可持續健康發展的現實需求。

2.1 ?產業結構轉型升級的需要

產業結構與人才結構有著密不可分的關系。一方面，產業結構是決定人才結構的關鍵，產業結構的轉型升級影響人才需求結構的變化，特別是在勞動密集型產業向知識密集型產業轉型的過程中，需要對高素質的人才結構進行適當調整。另一方面，人才結構也在某些方面影響了產業結構，人才結構的不同水平影響產業結構發展。當前席卷全國的“人才大戰”，實質上反映了人才對支持和保障城市經濟社會發展的極端重要性。城市經濟的發展和產業的優化升級都離不開人才力量的支持。人才是一個城市實現優質、高速發展的內在動力和加速器，爭奪人才的實質都是為了促進本地區經濟更加發達，產業結構更加完善。

2.2 ?人口紅利現象的式微

我國老齡化現象不斷加劇，勞動適齡人口不斷下降，人口紅利現象日漸式微。隨著人口紅利促進經濟增長的現象日益消失，人口結構和勞動力結構都發生了很大變化。我國的青、壯年勞動力人口比例較低，年輕勞動力日漸成為經濟社會發展的寶貴資源，人口紅利現象的式微成為制約經濟發展的重要因素。勞動力價格上升、技能人才緊缺也制約了中國制造宏觀目標的實現。因此，打開大門、廣納人才，不僅是實現國家發展的明智選擇，也是實現城市發展的不二決定。一個城市只有擁有穩定的人才，才能保持長久的生命力和活力。隨著中國經濟的飛速發展，我國人口紅利現象由式微的劣勢轉變為人才紅利優勢是大勢所趨。

2.3 ?城市建設的日趨完善

北京、上海、廣州等大城市基礎設施完善、交通便捷、商業發達、教育資源豐富，而且能夠為人才提供較為廣闊的事業發展前景，對人才的吸引力十分強大。不論是工作崗位、創業環境，還是資金鏈條、技術創新，北、上、廣、深都更具優勢[3]。近年來，隨著我國其他城市基礎設施建設的日益完善，許多二線城市也擁有了更多的資本和發展的機會，與此同時，也有了與傳統大城市爭搶人才的能力。許多城市接二連三地進入了新的發展軌道，對人才的吸引力也在逐漸增強，人才不斷流入，而這些大多是城市建設完善并且實行人才政策的城市。

3 ? ?結語

在經濟社會快速發展的重要時期，需要實施積極的人才政策，也要正確認識人才爭奪戰，警惕人才爭奪戰存在的風險。隨著各大城市人才政策不斷完善，人才強市工作會取得更好的效果。

[參考文獻]

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].北京：人民日報，2017-10-28（1）.

[2]張惠琴，鄧婷，曹文薏.政策工具視角下的新時代區域人才政策效用研究[J].科技管理研究，2019（19）：43-49.

[3]張媛.城市人才戰略的提升路徑[J].人民論壇，2018（19）：60-61.