對當前土地開發整理工作的調查與思考

趙麗曼

在經濟高速發展的趨勢下，各地區的土地資源也得到了合理的開發與應用，商業化用地也逐漸增多，在這樣的情況下，土地資源更加寶貴，土地資源的開發整理工作，不僅對各地區的經濟發展具有重要意義，還能夠保障社會和諧發展，因此對土地資源開發整理工作的探究，是有必要的。傳統的土地整合方式，已經無法滿足新時期的社會發展需求，因此我們應對土地資源管理中存在的問題進行調查，從而具有針對性的制定出相關解決方案，以促進我國土地資源的科學化使用。

一、現階段土地開發整理工作中存在的問題具體分析

1、土地開發整理工作缺乏科學、合理性

在進行土地開發整理工作期間，如果無法保障工作方式的科學性，那么治理方案的科學、合理性也將無法得到保障。首先經過我們的調查與分析，可以了解到，部分地方基層組織，對于土地開發整理工作的重要性，不具備科學的認識，在這樣的情況下，土地開發整理方案的制定也會出現問題。除此之外，在具體實施期間，一些地區不具備相關的規范管理制度，那么土地開發整理工作的效率，以及質量也將無法得到保障。近年來，土地開發整理工作中投機取巧的行為屢見不鮮，這不利于我國社會經濟的進一步發展。

2、土地使用權的歸屬存在問題

對于農村耕地來說，使用權是歸于農民的，而影響土地利用率的也是農民，這也使農民擁有了土地的轉讓使用權，并且農民可以對土地進行開發以及耕種。除此之外，工廠建設與房地產等經濟建筑，對于土地也具有較大需求，這些工廠集團以及房地產企業，要想進一步的開發與使用土地，最常見的方式，就是用資金跟農民換取土地使用權，這樣才能實現自身土地項目的開發與建設，但是這種形式，在一定程度上破壞了耕地的使命，也違背了土地資源合理利用的原則，因此不利于土地資源開發整理工作的順利進行。

3、土地資源開發整理工作中的環境保護問題

在一定程度上，土地資源開發整理工作，對于環境保護是具有直接影響的，現階段我國各地區土地化學污染狀況是比較嚴重的，這也對土地肥力的發揮產生了不利影響，在這樣的情況下，土地耕種作物無法獲取足夠的養分。其次，土地的肥力下降，還有可能引發土質松軟問題，從而加速土地的荒漠化發展，這對于生態環境具有較大的惡劣影響。并且生態環境系統也會因此受到牽連，從而引發一系列的生態問題，這對于我國生態環境的保護是極為不利的。

二、現階段土地開發整理問題的相關解決措施分析

1、土地開發整理工作科學的規劃與編制

要想使土地整理的經濟效益得以增加，首先就要對土地開發整理工作進行科學的規劃與編制，在實際編制期間，要對土地利用總體規劃的關系進行良好處理。在一般情況下，土地利用總體規劃對于土地開發整理工作科學的編制，具有重要的指導意義，要想使土地開發整理工作的作用得到更好的發揮，還要對內外各種關系進行良好的處理。與此同時，還要將社會經濟系統以及生態保護系統進行綜合考慮，對二者內在聯系進行梳理，這樣才能制定出更好的土地開發整理規劃。除此之外，在進行土地開發整理工作期間，應對地區地形土進行繪制，從而使田地與林木種植的各種參數達成協調性，這樣不僅能夠保證土地開發整理工作順利進行，還對現階段生態環境的保護具有積極意義。

2、加強農村地區土地使用權的管理工作

農村土地的使用權，以及所有權是通過相關政策確定的，現階段農村土地使用權與所有權，主要包括農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、鄉鎮集體土地所有權以及宅基地使用權幾種，而農村土地使用權的主體就是村集體以及農民，而上文中我們也提到過，由于部分農民對土地使用權的認識不夠，因此造成了一定的權利混亂現象，這種現象在一定程度上，會對土地開發工作整理工作中的生態環境保護，產生負面影響，也不利于土地開發整理工作的順利開展，因此在這一方面相關部門應加強管理。其次，相關部門可以對土地使用權進行凍結處理，原土地的使用權不變，那么土地開發與整理的效率也將得到提升。除此之外，在對農村土地進行開發與整理期間，也應充分考慮到周圍生態環境的保護，將科學土地開發的理念在農村土地開發工作中落實，從而確保耕地質量以及產量的提升。

3、對農村耕地所產生的生態環境問題進行治理

農村耕地的開發，對于地區生態環境具有一定的不利影響，要想實現土地的可持續發展戰略，就應對農村耕地所產生的生態環境問題，進行具體治理措施的制定。首先，應對農用后備資源監測體系進行建立，從而保障土地開發的生態風險得到控制。其次，對農地后備資源開發后的，生態環境治理相關法律法規進行建立與健全，在這里需要注意的是，法律法規的建立，需要依據地區實際情況進行，這樣才能在保障土地開發的同時，加強生態環境的保護。

綜上所述，土地開發整理工作，對于我國社會經濟的發展具有重要意義。要想保障土地開發整理工作的順利進行，各部門與施工單位需要加強土地管理工作，在實際工作期間，還要充分考慮到生態環境保護問題，這才能使我國土地可持續發展戰略得到保障。本文我們將土地開發整理工作，與生態環境治理相結合，希望我國土地開發治理工作能夠得到進一步發展。

（作者單位：122000遼寧省朝陽縣自然資源局）