推動鄉鎮農經站建設強化農村三資管理

徐娟

農村三資是指農村集體的資產、資源和資金，農村三資是三農問題的重要組成，加強農村三資管理是促進農村社會穩定的重要因素，同時也是推動鄉鎮農經站建設，促進農村經濟發展的基礎，是基層政府工作的重難點。農村三資是農村集體成員所有，關系到農民的切身利益，因此如何科學合理的規范三資管理是我國農村工作亟待解決的問題。

一、加強對農村三資管理的認識程度

首先應提高服務意識加大宣傳的力度，積極改善農村政治環境。作為推動鄉鎮農經站建設的重要組成，三資管理工作是其中的重要內容，需要有較高的政治認識。通過多元化的方式加大宣傳力度，不斷提升自身的業務素質和政治素養。其次應加強對三資管理的重視，由紀檢監察局、各鄉鎮黨委、鄉鎮資源管理人員。村書記等成立指揮部，保證農村三資管理的有效開展。最后應認真履行職責，落實相關制度。開展三資管理的過程中，相關部門應積極幫助村委解決遇到的問題，注重實踐總結。

二、健全農村集體資產、資源管理制度

首先需要制定資產清查制度，通過調查、清理、核實等工作全面掌握資產的實際情況，并對其做好科學的價值評估，做好產權界定、糾紛處理、經營合同歸檔等工作。開展清查工作時，遵循賬實相符，通過認真核確定結果。當發現有盤虧、盤贏情況需要查明緣由，并結合實際情況對資產結構進行調整。其次需要制定完善的臺賬制度，統計農村集體所有房屋建筑、機械設備等等，根據其類別設立賬戶，針對資產變動的情況應及時記錄，需要報廢處理的應依法進行報廢處理。在資產評價中，需要通過具備相關資質的單位進行，然后通過會議形式確定評估結果。再次制定資產承包、轉讓等制度，先將需要轉讓、租賃以及承包資產做好詳細的計劃，明確資產數量、合同、條件以及價格等等，并將其進行公開。最后針對集體建設用地方面，應對其收益設立專項管理。集體建設用地流傳收益應以改善農民生產生活水平為目的，并在此基礎上促進農村集體福利以及公益事業的發展，制定嚴格的管理制度，嚴禁對該收益進行專項以外的挪用。

三、完善財務管理制度

農村集體資產具有一定的流動性特點，并且容易挪用和侵占，因此要加強財務管理的規范化，制定完善的財務管理制度。首先應規范會計核算問題，各個村應設立獨立的總賬和明細賬，資金使用緣由應詳細記錄，并保證數字的準確性和內容的真實性。其次應注重財務人員職業素養和專業能力的提升。村級財務人員的應用需要通過村民選舉、鄉鎮考核之后在農經站做好備案，經過這三級批準之后方可應用。同時應制定好對財務人員上崗的培訓計劃，年度考核標準等等。另外村級財務人員相對來說工作量比較大，其所得報酬與其業務量以及當前的經濟水平有偏差，這也是其缺乏工作熱情的重要原因，因此應針對村級財務人員提高相關待遇，積極探索村會計養老保險制度等，為財務人員積極工作解決后顧之憂。同時設立獎懲機制，在保證其基本報酬的基礎上，探索獎懲制度的有效措施，根據初級實際情況設立各項考核標準，不斷提升財務人員的責任心和工作熱情。最后要做好對財務人員的培訓工作，通過有效的培訓不僅提升財務人員專業能力，同時還需要提高他們的政治素養以及法規知識。將培訓工作常態化，培新的經費應列入本級財政預算當中，確保培訓工程的順利開展。同時還應積極開展各種交流研討活動，為財務人員提供更多學習的機會。在三資財務管理中，可利用一幫一的形式，讓老手指導新手借助實際案例強化新手對三資管理方面的知識。

四、健全農村三資多元化監督

第一，要加強農村三資審計監督工作。鄉鎮農經站應設立專門的審計機構，配以完善的辦公設備、專職人員等等，明確設計監督人員的職責。縣級農村三資管理部門應加強對村級財務的審計監督，包括農村集體財務和村干部經濟責任。第二，要發揮出村委與群眾的監督作用。村級監督人員需要定期監督檢查村會計機構的服務，并設立內部經營管理制度、責任制以及操作規范等。行政村應定期將村務、財務等內容對村民進行公開，讓村民明白實際情況，進而提高農民的民主意識，積極參與到三資監督當中去。同時還需要將征地補償相關費用、資產處置發包等等利用公示欄的方式展開，接受群眾的監督;村委活動中的招標、采購、項目實施、采購等等活動都應在群眾的監督下開展。第三，應發揮三資網絡平臺的監督作用。農村三資管理的過程中，可以結合工作需要，利用集中管理的模式，建立信息化系統，將相關數據進行整理并借助互聯網技術實現遠程監控和管理的作用。同時也可以將系統設置在縣級單位當中，通過縣、鎮、村共同作用實現三級聯網監督管理，這種方式不僅能夠有效減少工作成本，同時還能提高實際工作效率，進而實現三資管理的制度化、透明化。信息化監管平臺的設立，不僅能促進農村三資管理更加信息化的發展，同時對提高監管力度、促進工作效率有著重要的意義。

綜上所述，強化農村三資管理是推動鄉鎮農經站建設的重要因素，是實現鄉村振興的重要舉措。在日常工作中，應加從提高農村三資管理認識程度、健全農村三資管理制度及監督制度等方面，為農村集體經濟的發展打下良好的基礎。

（作者單位：464300河南省息縣農經站）