淺談疫情后的養殖業復工復產措施

凌小紅

肉蛋奶和水產品是居民生活必需品。新冠肺炎疫情發生以來，養殖業發展遇到新的困難，飼料供不上、物資運不進、產品銷不出、用工回不來等問題普遍存在，如不迅速妥善解決，不僅會影響產業穩定發展，而且很快會影響城鄉居民基本生活和疫情防控大局。

各地各部門堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，針對養殖業面臨的特殊困難，采取特別的支持幫扶措施解決問題堵點，推動養殖業復工復產。各地農業農村部門也積極出臺相關扶持政策，支持企業復工復產，養殖業產銷秩序日趨恢復正常。

一、養殖業面臨的挑戰分析

據有關官方統計，今年來，全球共有20個國家和地區發生4113起非洲豬瘟疫情，世界范圍內禽流感疫情也呈高發趨勢。聯合國糧農組織指出，這些疫病的傳播，給國家動物衛生體系造成巨大壓力，并對相關動物產品市場造成沖擊。2019冠狀病毒病（COVID-19）的全球大暴發提醒我們，亟需從同一糧食系統視野下審視人類、動物和自然環境三者的關系。

動物患有疾病，既會降低畜牧產品的質量，也會威脅人類健康。特別是2018年非洲豬瘟疫情傳入中國以來，養豬業遭受了災難性打擊。2019年以來，全國非洲豬瘟疫情發生強度明顯降低，2020年高致病性禽流感疫情形勢總體平穩，但是重大動物疫病防控形勢依然非常嚴峻，防控工作不容忽視。

二、養殖業復工復產措施

1、加快飼料企業和畜禽屠宰加工企業復工復產

優先飼料和畜禽屠宰加工企業復工，保障相關企業的人員防護物資需求和水、電、氣等供應。優先安排相關企業用工返程返崗，并實行優惠政策，開綠色通道。建立飼料原料供需調度機制，推動當地糧庫與飼料企業緊密對接，增加政策性玉米投放供應，適時調配投放庫存稻谷、小麥等替代原料。加快豆粕等上游原料生產企業開工，充分調動相關行業協會力量，促進豆粕等飼料原料產銷對接。

2、確保物資和產品運輸暢通

將飼料產品及玉米、豆粕等飼料原料、種畜禽、仔豬禽苗、水產苗種、出欄畜禽、生鮮乳、乳制品、鮮活水產品、冷鮮豬肉、轉場蜜蜂等納入生活必需品應急運輸保障范圍，切實落實綠色通道政策，確保“三不一優先”，便捷快速通行。盡快打通養殖業所需物資下鄉和產品進城進廠的運輸通道，不攔截仔畜、雛禽及種畜禽、飼料原料及產品、畜禽水產品運輸車輛。對一些縣、鄉、村封村封路、一概勸返等不恰當做法，要堅決予以糾正。

3、千方百計推進當前養殖業解困

家禽業要突出解決好養殖缺飼料、禽苗運不出和禽肉禽蛋賣難問題，幫助重點養殖場（戶）和飼料企業、屠宰企業建立對接機制，協調金融機構解決家禽養殖企業流動資金貸款，落實活禽交易市場分類管理、不搞一刀切，確保飼料不斷供、產品不滯壓、資金不斷流，必要時地方政府要采取禽肉、禽蛋產品臨時收儲措施。生豬要合力抓好生產恢復發展，加大保障力度，確保各地新建和改擴建生豬養殖項目盡快開工復工、投產達產。水產養殖要解決好對蝦、羅非魚、小龍蝦等產品壓塘嚴重問題，協調主產區和大中城市構建銷售流通對接關系，充分發揮電商等渠道優勢，幫助重點水產加工企業盡快復工復產。

4、促進畜禽水產品產銷銜接

加強畜禽水產品產銷調度分析，充分發揮行業協會等作用，建立產銷銜接平臺，收集發布產銷信息，引導及時精準對接，解決產品“賣不出”和“買不到”的問題。重點解決貧困地區特色養殖產品銷路問題，組織開展多種形式的產銷對接活動，確保貧困群眾的養殖產品有銷路、賣得出。加強對家禽產品消費的科學宣傳和正確引導，促進市場消費恢復正常。

5、把復工復產支持政策落實到企業

各地要組織飼料、養殖、屠宰加工和水產品加工等骨干企業按要求積極申報，納入疫情防控重點保障企業名單，組織開展銀企對接，將國家專項再貸款和貼息政策落實到位，爭取享受稅收減免等政策。疫情防控期間，對相關企業用電、用水、用氣實施階段性緩繳費用。對因疫情影響導致生產經營困難的企業給予穩崗補貼，實施“五險一金”費用緩繳和階段性減免。

三、多項舉措保障“舌尖上的安全”

隨著生活水平的提高，現在人們要求不僅吃得好，更要吃得安全。保障畜牧產品的質量安全，需要從生產到消費全產業鏈嚴格管理，轉變養殖觀念、提高動物福利，從根本解決食品安全隱患，進而促進畜牧業的可持續發展。

為防控動物疫病，保障人們“舌尖上的安全”，農業農村部采取了一系列的針對性措施，大體有四個方面：

第一，與公安、交通等部門聯合行動，從4月1日開始啟動了為期60天的針對違法調運行為的專項整治行動。

第二，對于全國生豬網絡交易平臺進行監控，對于價格明顯偏低的異常行為，一旦發現立刻進行核查、排查。

第三，向重點省份派出了督導組，開展為期一個月督導工作，督導各地壓實責任，進一步落實好生豬生產和非洲豬瘟防控兩方面的政策措施，同時與地方一起協調解決發現的問題。

第四，進一步加大宣傳和執法力度，對違法犯罪分子形成震懾，對養殖場戶起到足夠的警示提醒。

動物疫病的防控既是攻堅戰，也是持久戰。聯合國糧農組織倡導“同一福利”“同一健康”的方針，主張在同一平臺上統籌人類、動物和環境健康之間的關系。它表明，是時候從整個糧食生產和食品衛生安全的角度出發，探索受疫情威脅的更有效應對方法了。所以，我們要面對未知問題和不確定性，結合實際，依靠科技，將先進的疾病控制技術與社會、政治和環境科學，有效助力養殖業復工復產。

（作者單位：525200廣東省高州市石鼓鎮畜牧獸醫水產站）