德國發展新能源汽車的啟示

編者按

從歐洲到亞洲，從德國到中國，即使橫跨7000多公里，它們對新能源汽車產業發展的熱度，似乎分毫未減。德國作為汽車工業發源地，在發展新能源汽車方面有哪些做法和經驗，值得中國汽車主管部門和企業借鑒？本報為此特別刊發賽迪智庫文章，供讀者參考。

近年來，德國新能源汽車行業迎來爆發式增長，隨著大眾、寶馬和戴姆勒全面布局汽車電動化，未來德國新能源汽車發展勢不可擋。

總結德國促進新能源汽車發展的財政補貼、碳排放及資助企業關鍵項目等產業政策，對我國新能源汽車產業后續發展，具有重要意義。

德國促進新能源汽車產業發展的政策主要有三個方面。

一是適時調整并加碼新能源汽車補貼。早在2016年，德國政府推出總額12億歐元的新能源汽車購置補貼，但由于政策效果未達預期，德國在2019年11月延長并上調補貼，同時擴大受補貼范圍和金額，部分車型補貼金額增加50%，單車最高可享受6000歐元補貼。

二是利用碳排放政策促進新能源汽車發展。歐盟要求到2021年汽車二氧化碳減排目標降至95g/km，比日本和美國的要求更為嚴格，倒逼車企開發新能源汽車。2017年德國啟動“清潔空氣計劃”，投入10億歐元開發清潔柴油車和新能源汽車，效果顯著。

三是扶持領軍企業開展動力電池核心技術研發和產業化。德國通過產業聯盟加快了動力電池的研發進程，2018年11月德國政府投資16億歐元資助德國電池聯盟，該聯盟由吉森大學（JLU）牽頭，協同電池企業瓦爾塔和大眾、寶馬等車企，研究下一代固態電池理論知識和產業化應用，計劃資助建設新的電池生產工廠。2019年德國10億歐元資助電池企業，由德國牽頭聯合歐盟企業，組建三大電池聯盟和投資項目，建設歐洲動力電池產業基地，以減少對寧德時代、松下、LG化學等亞洲電池供應商依賴。

通過梳理德國促進新能源汽車行業發展的政策舉措，對我國新能源汽車發展提出以下幾點建議。

一是保持新能源汽車補助額度相對穩定。國內新能源汽車發展仍處于成長期，應根據行業發展適時調整產業政策，在歐美國家持續投入大量扶持政策和疫情雙重因素影響下，可考慮適當延長新能源汽車補貼，保持補貼政策相對穩定，穩定市場預期，不要大幅度退坡。

二是推動碳排放政策與新能源汽車扶持政策的結合，進一步完善“雙積分”政策。不斷細化政策內涵，可在車型分類、系數設定、交易制度設定、懲罰措施等方面進一步調整，引導市場動態調整積分交易，建立正向引導機制，給予先進技術的企業或項目額外獎勵積分。

三是資助龍頭企業攻克關鍵技術和關鍵產業化項目。引導龍頭企業參與關鍵共性技術科研攻關計劃，加快技術成果轉化。發揮龍頭企業帶動作用，加強相關項目資金利用效率。